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文章利用2012年上海市中小学生基本情况调查的微观数据，对中小学生的学力分布、学力差异和学力的形成机制进行定量分析。结果表明，上海本地学生的学力水平明显高于外地学生，但户籍本身并不是学力差距产生的直接原因。外地学生之所以学力较差，主要是因为其父亲的学历较低、随父母流动误学较多、家庭条件差、自学时间不足、现有高中升学和高考制度对外地学生的负面影响等。要改变目前的教育机会不均等，必须进一步改革相关政策和制度，真正实现城乡一体化发展。