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当前，工会工作正处在一个非常好的发展时期。推动工会工作创新发展，工会经审组织肩负着重要责任。特别是经费地税代收之后，经费收入大幅度增长，工会工作服务基层、服务职工的财力需要明显增大，对加强工会经审工作提出来更紧迫、更高的要求。面对新的形势和任务，就要把工会经审工作摆放在坚持走中国特色社会主义工会发展道路，落实工会维权观要求的工会工作大局中来思考。以经审工作规范化建设为主线，进一步加强经审监督能力建设，提高审查审计监督水平，更好地发挥经审组织的保驾护航作用，促进我市工会工作创新发展。
一、加大审查审计力度，切实提高经审监督效能是规范化建设的重点内容
所谓加大审查审计工作力度，首先是要力争把审查审计监督置于工会经费和资产流动的全过程。做到工会工作开展到哪里，工会经审工作就延伸到哪里；工会经济活动运行到哪里，工会经审工作就监督到哪里。从而为经费收得上来、管得规范、用得合理提供保障服务。历史上，锦州市总经审工作在服务大局中就曾经发挥过很好的作用，2001年到2003年市总与市审计局联合发文，在全市企事业单位开展工会经费计拨审计，审计漏提漏缴经费400多万元，收缴入库200多万元，为市总经费跃上新台阶作出了重要贡献。此举曾受到全总、省总的肯定和表彰。从2007年起，我们开展了下审一级工作，按照《中国工会审计条例》、《工会审计操作规程》要求，每年对九个县（市）区总工会和四十个市属基层工会开展规范化审计，对工会经费收、管、用起到了积极的促进作用。但同时我们也必须看到，我们的审查审计工作还存在着盲区和监督不到位的情况。目前的工会内部审查审计范围，已经由财务收支审计拓展到经费预算执行情况和财务状况，经费计提和拨缴情况，专项资金的筹措、拨付、管理和使用情况，资产的管理、使用和处置情况，基本建设和维修改造工程，对外投资情况，财务管理和相关内部控制制度情况，经费使用效益和资产经营效益情况，撤并时的财务清算情况，工会管理和委托其他单位管理的社会捐赠资金、各类基金的收支情况，其他需要审计的有关事项等多个方面审计。省总从06年开始在全省工会系统中开展了规范化审计达标活动，为我们加大审查审计工作力度，切实提高经审监督效能提供了可供遵循的依据。我们就是要结合我市实际情况，从实际出发，稳步提高经费审计工作质量。一是进一步拓展审计范围，实现全方位审计监督。争取领导的重视和支持，实现对本级预决算先审计后审查，对本级所属事业单位开展经营性审计，对重大支出项目责成委托审计，对专项业务费用实行跟踪审计。二是对所属基层工会经费收、管、用审计与工会经费计提审计并举，两项审计同步进行。
二、营造有利环境，借助合力推进经审组织自身建设是经审工作规范化的重要保证
目前看，我市各级经审组织健全，一个重要的保证因素就是，多年来，市总牢牢坚持和把握了工会委员会和经审会同时组建、同时选举、同时报批的“三同时”原则，无论是企业改制还是非公企业建会，经审组织做到了同步组建。同时我们也看到，随着全社会法制化建设的氛围越来越浓，经审的监督作用越来越受到各级领导，特别是主要领导的重视。市总在实现了经审会主任专职配备之后，又于09年设置了专门的经审工作机构。市县两级总工会接受上级经审监督的自觉性日益增强，包括接受审计、落实整改和各项制度建设等，这些都表明工会经审工作的环境越来越好。相形之下，加强工会经审组织的自身建设显得越来越紧迫。突出的问题有以下两方面：一是经审会作用发挥不好，问题集中表现在县（市）区总工会和基层工会。绝大多数基层工会经审工作形同虚设。有的是地税代收之前，基层工会基本没有自由经费，当然也就没有审查的工作，有的是工会经费由行政代管，纳入行政审计运转，经审会的民主监督作用被弱化，有的私企工会经费由老板掌握，经审会无力监督。二是县（市）区总工会普遍为兼职经费审计人员，开展工作质量不高。这些问题的存在，直接遏制了经审工作的规范化建设。
突破自身建设瓶颈的出路在哪里，我认为重要的还是抓住有利机遇，借助合力，市县经审会自身建设的突破。2006年，我市以贯彻全总《企业工会工作条例》为核心内容，在全市工会组织中开展了增强基层工会活力，建设创新型工会组织活动，活动方案对《企业工会工作条例》内容进行了细化，并考评打分。2013年借助六个专项活动的开展，我们再次督促基层工会经审工作的加强，基层工会经审监督和接受监督的意识有了新的提高，经审制度建设也随之得到了加强。经审的工作今后就要紧紧跟进，在下审一级过程中，把企业工会经审会作用发挥情况和经审制度建设、落实情况一并纳入审计工作中，对其作出评价和提出整改要求，通过审计强化基层工会的审查审计工作。关于县（市）区总工会经审组织自身建设，省总提出了很好的工作思路，就是把经审组织建设、经审制度建设和工作情况纳入县（市）区工会标准化建设之中，量化标准，一并考评打分。我们抓住了这一有利机遇，不失时机地推动县（市）区总工会审查审计工作开展起来。一是在调查研究的基础上，尝试分步、有选择的在县（市）区工会，建立兼职审计员队伍，组成审计组开展审计，对此省总已经有了明确的要求，我们在推进上很积极。二是大力推进制度建设，建立、健全审查审计制度。
三、摆正位置，加强协调，畅通关系是推进规范化建设先决条件要处理好三个关系。
一是正确处理好监督和服务的关系。监督是手段，服务是目的，把经审工作由传统审查监督，转到为工会工作服务上来，在角色定位上由“裁判员”转到“卫士”、“谋士”上来；在工作思路的确定上从以往的查错补漏为主，逐步向具有前瞻管理审计过度，要立足于发现薄弱环节和促使问题的解决，加强和提高内部控制水平，从中体现经审工作的服务价值。
二是正确处理经审和财务的关系。经审和财务是一架马车两个轮子，都是为全会工作开展提供服务保障的工具。不同的是经审是对工会经费收支和资产管理情况进行审查监督，财务部门是做好工会经费和资产的收、管、用，为工会工作提供保障。经审对财务的监督，目的是为把有限的经费和资产管好用好，所以说二者既是监督与被监督的关系，更是服务与被服务的关系。
三是正确处理好经审监督和监督经审的关系。经審组织在实施监督职责的同时，也必须接受工会委员会的监督，对基层工会经审会来说，要接受广大会员的监督，必须向广大会员负责，定期向全委会或职工个代表大会报告工作，主动接受监督审查，让会员（委员）知情，取得广大会员的了解、认可和支持。
实际工作运行当中就是严格把好“三观”。
一是严把“源头”预算管理。依法参与财务部门预决算并实施审计审查，及时发现和纠正错误，把问题处理在萌芽状态。
二是严把“过程”执行关。要对工会财务预算执行情况进行监督，特别是对工会重大投资和大宗物资采购活动过程实施监督，规避或减小风险，提高工会经费使用效益。
三是严把“结果”审查关。也就是对财务部门的决算审查，并作出审查决议。
一、加大审查审计力度，切实提高经审监督效能是规范化建设的重点内容
所谓加大审查审计工作力度，首先是要力争把审查审计监督置于工会经费和资产流动的全过程。做到工会工作开展到哪里，工会经审工作就延伸到哪里；工会经济活动运行到哪里，工会经审工作就监督到哪里。从而为经费收得上来、管得规范、用得合理提供保障服务。历史上，锦州市总经审工作在服务大局中就曾经发挥过很好的作用，2001年到2003年市总与市审计局联合发文，在全市企事业单位开展工会经费计拨审计，审计漏提漏缴经费400多万元，收缴入库200多万元，为市总经费跃上新台阶作出了重要贡献。此举曾受到全总、省总的肯定和表彰。从2007年起，我们开展了下审一级工作，按照《中国工会审计条例》、《工会审计操作规程》要求，每年对九个县（市）区总工会和四十个市属基层工会开展规范化审计，对工会经费收、管、用起到了积极的促进作用。但同时我们也必须看到，我们的审查审计工作还存在着盲区和监督不到位的情况。目前的工会内部审查审计范围，已经由财务收支审计拓展到经费预算执行情况和财务状况，经费计提和拨缴情况，专项资金的筹措、拨付、管理和使用情况，资产的管理、使用和处置情况，基本建设和维修改造工程，对外投资情况，财务管理和相关内部控制制度情况，经费使用效益和资产经营效益情况，撤并时的财务清算情况，工会管理和委托其他单位管理的社会捐赠资金、各类基金的收支情况，其他需要审计的有关事项等多个方面审计。省总从06年开始在全省工会系统中开展了规范化审计达标活动，为我们加大审查审计工作力度，切实提高经审监督效能提供了可供遵循的依据。我们就是要结合我市实际情况，从实际出发，稳步提高经费审计工作质量。一是进一步拓展审计范围，实现全方位审计监督。争取领导的重视和支持，实现对本级预决算先审计后审查，对本级所属事业单位开展经营性审计，对重大支出项目责成委托审计，对专项业务费用实行跟踪审计。二是对所属基层工会经费收、管、用审计与工会经费计提审计并举，两项审计同步进行。
二、营造有利环境，借助合力推进经审组织自身建设是经审工作规范化的重要保证
目前看，我市各级经审组织健全，一个重要的保证因素就是，多年来，市总牢牢坚持和把握了工会委员会和经审会同时组建、同时选举、同时报批的“三同时”原则，无论是企业改制还是非公企业建会，经审组织做到了同步组建。同时我们也看到，随着全社会法制化建设的氛围越来越浓，经审的监督作用越来越受到各级领导，特别是主要领导的重视。市总在实现了经审会主任专职配备之后，又于09年设置了专门的经审工作机构。市县两级总工会接受上级经审监督的自觉性日益增强，包括接受审计、落实整改和各项制度建设等，这些都表明工会经审工作的环境越来越好。相形之下，加强工会经审组织的自身建设显得越来越紧迫。突出的问题有以下两方面：一是经审会作用发挥不好，问题集中表现在县（市）区总工会和基层工会。绝大多数基层工会经审工作形同虚设。有的是地税代收之前，基层工会基本没有自由经费，当然也就没有审查的工作，有的是工会经费由行政代管，纳入行政审计运转，经审会的民主监督作用被弱化，有的私企工会经费由老板掌握，经审会无力监督。二是县（市）区总工会普遍为兼职经费审计人员，开展工作质量不高。这些问题的存在，直接遏制了经审工作的规范化建设。
突破自身建设瓶颈的出路在哪里，我认为重要的还是抓住有利机遇，借助合力，市县经审会自身建设的突破。2006年，我市以贯彻全总《企业工会工作条例》为核心内容，在全市工会组织中开展了增强基层工会活力，建设创新型工会组织活动，活动方案对《企业工会工作条例》内容进行了细化，并考评打分。2013年借助六个专项活动的开展，我们再次督促基层工会经审工作的加强，基层工会经审监督和接受监督的意识有了新的提高，经审制度建设也随之得到了加强。经审的工作今后就要紧紧跟进，在下审一级过程中，把企业工会经审会作用发挥情况和经审制度建设、落实情况一并纳入审计工作中，对其作出评价和提出整改要求，通过审计强化基层工会的审查审计工作。关于县（市）区总工会经审组织自身建设，省总提出了很好的工作思路，就是把经审组织建设、经审制度建设和工作情况纳入县（市）区工会标准化建设之中，量化标准，一并考评打分。我们抓住了这一有利机遇，不失时机地推动县（市）区总工会审查审计工作开展起来。一是在调查研究的基础上，尝试分步、有选择的在县（市）区工会，建立兼职审计员队伍，组成审计组开展审计，对此省总已经有了明确的要求，我们在推进上很积极。二是大力推进制度建设，建立、健全审查审计制度。
三、摆正位置，加强协调，畅通关系是推进规范化建设先决条件要处理好三个关系。
一是正确处理好监督和服务的关系。监督是手段，服务是目的，把经审工作由传统审查监督，转到为工会工作服务上来，在角色定位上由“裁判员”转到“卫士”、“谋士”上来；在工作思路的确定上从以往的查错补漏为主，逐步向具有前瞻管理审计过度，要立足于发现薄弱环节和促使问题的解决，加强和提高内部控制水平，从中体现经审工作的服务价值。
二是正确处理经审和财务的关系。经审和财务是一架马车两个轮子，都是为全会工作开展提供服务保障的工具。不同的是经审是对工会经费收支和资产管理情况进行审查监督，财务部门是做好工会经费和资产的收、管、用，为工会工作提供保障。经审对财务的监督，目的是为把有限的经费和资产管好用好，所以说二者既是监督与被监督的关系，更是服务与被服务的关系。
三是正确处理好经审监督和监督经审的关系。经審组织在实施监督职责的同时，也必须接受工会委员会的监督，对基层工会经审会来说，要接受广大会员的监督，必须向广大会员负责，定期向全委会或职工个代表大会报告工作，主动接受监督审查，让会员（委员）知情，取得广大会员的了解、认可和支持。
实际工作运行当中就是严格把好“三观”。
一是严把“源头”预算管理。依法参与财务部门预决算并实施审计审查，及时发现和纠正错误，把问题处理在萌芽状态。
二是严把“过程”执行关。要对工会财务预算执行情况进行监督，特别是对工会重大投资和大宗物资采购活动过程实施监督，规避或减小风险，提高工会经费使用效益。
三是严把“结果”审查关。也就是对财务部门的决算审查，并作出审查决议。