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摘要:中外合作办学是促进我国高等教育国际化、提升我国高等教育质量的重要手段。其中，教学管理体系是中外合作办学专业的组织运行框架，是确保合作办学专业健康有序、良性运行和发展的根本所在。文章对合作办学教学管理体系中存在的若干问题进行研究分析，并给出了相关问题的解决方案。
关键词:中外合作办學 教学管理体系 解决方案
中图分类号：G64 文献标识码：A
1 引言
中外合作办学是指外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的教育机构的活动[1]。目前，经教育部审批和复核的本科合作办学机构或项目总数达到294个，分布于全国19个省市自治区[2]。中外合作办学引进了相当一部分优质资源和先进理念，对我国高教改革和人才培养等方面起到了重要的促进作用。合作办学虽然发展势头良好，但尚未形成国家宏观调控机制与市场运作机制协同下的科学运行机制[3]，仍然存在很多问题和困难。其中，教学管理体系一直是合作办学中争议较大的焦点，如何建立规范合理、高效有序的教学管理体系，是保障合作办学可持续发展、提高合作办学质量和效率的组织框架，亦是确保合作办学专业健康有序、良性运行和发展的根本。
2 合作办学本科教学管理体系中存在的问题
本科教学是高校的核心工作，是人才培养的基础。其中，教学管理体系是本科教学的组织基础和运行框架，在教学资源相同的条件下，不同的教学管理体系将产生不同的教学效果。与传统本科教学相比，合作办学本科教学既有传统教学的部分性质，又有自身的特色，因此，传统的教学管理体系并不适用于合作办学专业，而直接采用国外管理方法，忽视国内外高校在体制、文化方面的差异，更将对合作办学教学产生极大的负面影响。如何设置一条全新的、既符合国情、又能满足合作办学教学需要的教学管理体系，是高教研究工作者面临的一个理论课题。我国的本科教学一般遵循校—机关、学院（系部）—教研室的组织结构。这种体系也被大部分合作办学机构或项目引入。随着教育国际化、信息化和大众化的发展进程，高校教学管理制度表现出一定的滞后，存在诸多模糊、无效甚至冲突的现象[4]，也即，原有体系本身就存在诸多问题，因此在合作办学中直接采用传统体系，是不合理不科学的。
当前合作办学专业在教学管理中主要存在的问题有：
(1)多头管理，职权不明。表面上各教学管理部门有严格的分工，职权明确，业务互补，但在执行过程中，往往会产生诸多难以预料或单个部门难以解决的问题，需要多部门协同工作，共同管理，在这种情况下，相互推诿的现象屡见不鲜，导致合作办学管理混乱，直接影响到合作办学健康有序的发展。
(2)管理部门内部分工模糊，效率低下。合作办学专业在各级管理层面上需要安排专人负责，根据经验，相关管理人员完全有必要进行业务培训。但出于成本、理念和指标等方面的限制，各管理部门一般不会安排专人负责合作办学的管理，通常是在部门内部选择人员，在其本职工作的基础上从事合作办学管理工作，这种做法的后果就是分工模糊，管理人员不熟悉合作办学的管理流程，效率低下，不符合合作办学的管理要求。
(3)教学部门观念滞后，教学质量一般。部分教师对合作办学专业的学生有一种错误观念：这些学生基础差、水平低。再者，对于给合作办学专业授课的教师而言，除正常教学工作量外，一般都会得到额外补贴，而这种教学工作量和补贴的获取，并没有严格的考核机制来约束。部分教师上课敷衍了事，教学质量一般，学生反响较差，直接影响到合作办学项目的声誉和进一步发展。
(4)缺乏沟通交流，信息共享程度低。工作在一线的人员严重缺乏相互沟通和交流，对对方的工作流程和性质缺乏了解。由于缺乏交流，一线人员之间的工作经常相互掣肘，相互约束，降低效率的同时还会引发人员之间的矛盾。由于缺乏沟通交流，各部门之间信息共享程度低，直接影响到各部门政策计划的制定和数据的汇总统计工作。
3 解决方案
引入柔性模式，以效率、及时性、响应性、适应性和责任性为解决方案的出发点，是一种较好的改良方法。首先，设置一个具有决策权的主体部门负责合作办学的教学管理，而这个部门的组成人员，应从学校各个相关部门择优选拔；其次，主体部门内部人员分工必须明确，实行专人专岗，对各职位设定严格的工作步骤和流程，严格考核组成人员的工作业绩，优胜劣汰，确保工作效率；第三，主体部门应制定出具有合作办学特色的教学规范和奖惩制度，有了合适的规范和制度，合作办学的教学质量才能得到保障，才能调动教师和学生的教学积极性和主动性；第四，主体部门应该与普通专业教学管理部门充分沟通交流，吸取经验，借鉴做法，并将其作为合作办学教学管理的参考；第五，学校应定期考核主体部门的业绩，对不足之处提出整改意见，从宏观角度对主体部门的工作进行指导。
4 结语
合作办学主体部门作为合作办学的主要运行和组织机构，应该对合作办学具有决策的权力。一个具有凝聚力、创造力、组织力和决策力的主体部门，比多个业务分散、相互独立、某种程度上相互掣肘的部门群体更能承担起合作办学教学管理的重任，也更能推动合作办学健康、有序、良性的发展。这种策略，不会对整个教学管理的稳定性造成影响，但对于合作办学而言，能大幅提高教学管理效率，为合作办学项目的质量、声誉和发展打下坚实的基础。
参考文献
[1] 教育部.中华人民共和国中外合作办学条例[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/23/info5923.htm.
[2] 教育部.本科教育中外合作办学机构与项目(含内地与港台地区合作办学机构与项目)名单[EB/OL].http://www.crs.jsj.edu.cn/info_by_key.php?sort=1.
[3] 林金辉,刘志平.中外合作办学中优质高等教育资源的合理引进与有效利用[J].教育研究,2007(5):36-39.
[4] 刘根厚.关于高校教学管理制度改革的研究[J].教育探索,2009(9):77-78.
[5] 张芊.论我国高校教学管理组织模式的特征与发展[J].江苏高教,2006(6):93-95.
[6] Cash.Building the Information-Age Organization:Structure,Control,and Information Technologies[M].东北财经大学出版社,2000.
关键词:中外合作办學 教学管理体系 解决方案
中图分类号：G64 文献标识码：A
1 引言
中外合作办学是指外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的教育机构的活动[1]。目前，经教育部审批和复核的本科合作办学机构或项目总数达到294个，分布于全国19个省市自治区[2]。中外合作办学引进了相当一部分优质资源和先进理念，对我国高教改革和人才培养等方面起到了重要的促进作用。合作办学虽然发展势头良好，但尚未形成国家宏观调控机制与市场运作机制协同下的科学运行机制[3]，仍然存在很多问题和困难。其中，教学管理体系一直是合作办学中争议较大的焦点，如何建立规范合理、高效有序的教学管理体系，是保障合作办学可持续发展、提高合作办学质量和效率的组织框架，亦是确保合作办学专业健康有序、良性运行和发展的根本。
2 合作办学本科教学管理体系中存在的问题
本科教学是高校的核心工作，是人才培养的基础。其中，教学管理体系是本科教学的组织基础和运行框架，在教学资源相同的条件下，不同的教学管理体系将产生不同的教学效果。与传统本科教学相比，合作办学本科教学既有传统教学的部分性质，又有自身的特色，因此，传统的教学管理体系并不适用于合作办学专业，而直接采用国外管理方法，忽视国内外高校在体制、文化方面的差异，更将对合作办学教学产生极大的负面影响。如何设置一条全新的、既符合国情、又能满足合作办学教学需要的教学管理体系，是高教研究工作者面临的一个理论课题。我国的本科教学一般遵循校—机关、学院（系部）—教研室的组织结构。这种体系也被大部分合作办学机构或项目引入。随着教育国际化、信息化和大众化的发展进程，高校教学管理制度表现出一定的滞后，存在诸多模糊、无效甚至冲突的现象[4]，也即，原有体系本身就存在诸多问题，因此在合作办学中直接采用传统体系，是不合理不科学的。
当前合作办学专业在教学管理中主要存在的问题有：
(1)多头管理，职权不明。表面上各教学管理部门有严格的分工，职权明确，业务互补，但在执行过程中，往往会产生诸多难以预料或单个部门难以解决的问题，需要多部门协同工作，共同管理，在这种情况下，相互推诿的现象屡见不鲜，导致合作办学管理混乱，直接影响到合作办学健康有序的发展。
(2)管理部门内部分工模糊，效率低下。合作办学专业在各级管理层面上需要安排专人负责，根据经验，相关管理人员完全有必要进行业务培训。但出于成本、理念和指标等方面的限制，各管理部门一般不会安排专人负责合作办学的管理，通常是在部门内部选择人员，在其本职工作的基础上从事合作办学管理工作，这种做法的后果就是分工模糊，管理人员不熟悉合作办学的管理流程，效率低下，不符合合作办学的管理要求。
(3)教学部门观念滞后，教学质量一般。部分教师对合作办学专业的学生有一种错误观念：这些学生基础差、水平低。再者，对于给合作办学专业授课的教师而言，除正常教学工作量外，一般都会得到额外补贴，而这种教学工作量和补贴的获取，并没有严格的考核机制来约束。部分教师上课敷衍了事，教学质量一般，学生反响较差，直接影响到合作办学项目的声誉和进一步发展。
(4)缺乏沟通交流，信息共享程度低。工作在一线的人员严重缺乏相互沟通和交流，对对方的工作流程和性质缺乏了解。由于缺乏交流，一线人员之间的工作经常相互掣肘，相互约束，降低效率的同时还会引发人员之间的矛盾。由于缺乏沟通交流，各部门之间信息共享程度低，直接影响到各部门政策计划的制定和数据的汇总统计工作。
3 解决方案
引入柔性模式，以效率、及时性、响应性、适应性和责任性为解决方案的出发点，是一种较好的改良方法。首先，设置一个具有决策权的主体部门负责合作办学的教学管理，而这个部门的组成人员，应从学校各个相关部门择优选拔；其次，主体部门内部人员分工必须明确，实行专人专岗，对各职位设定严格的工作步骤和流程，严格考核组成人员的工作业绩，优胜劣汰，确保工作效率；第三，主体部门应制定出具有合作办学特色的教学规范和奖惩制度，有了合适的规范和制度，合作办学的教学质量才能得到保障，才能调动教师和学生的教学积极性和主动性；第四，主体部门应该与普通专业教学管理部门充分沟通交流，吸取经验，借鉴做法，并将其作为合作办学教学管理的参考；第五，学校应定期考核主体部门的业绩，对不足之处提出整改意见，从宏观角度对主体部门的工作进行指导。
4 结语
合作办学主体部门作为合作办学的主要运行和组织机构，应该对合作办学具有决策的权力。一个具有凝聚力、创造力、组织力和决策力的主体部门，比多个业务分散、相互独立、某种程度上相互掣肘的部门群体更能承担起合作办学教学管理的重任，也更能推动合作办学健康、有序、良性的发展。这种策略，不会对整个教学管理的稳定性造成影响，但对于合作办学而言，能大幅提高教学管理效率，为合作办学项目的质量、声誉和发展打下坚实的基础。
参考文献
[1] 教育部.中华人民共和国中外合作办学条例[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/23/info5923.htm.
[2] 教育部.本科教育中外合作办学机构与项目(含内地与港台地区合作办学机构与项目)名单[EB/OL].http://www.crs.jsj.edu.cn/info_by_key.php?sort=1.
[3] 林金辉,刘志平.中外合作办学中优质高等教育资源的合理引进与有效利用[J].教育研究,2007(5):36-39.
[4] 刘根厚.关于高校教学管理制度改革的研究[J].教育探索,2009(9):77-78.
[5] 张芊.论我国高校教学管理组织模式的特征与发展[J].江苏高教,2006(6):93-95.
[6] Cash.Building the Information-Age Organization:Structure,Control,and Information Technologies[M].东北财经大学出版社,2000.