拜登值得期待,但别寄望过高

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雷墨资深主笔

  拜登已经在启用奥巴马政府的一些老班底,但他也说了,他的政府不是奥巴马政府第三任期,因为美国与四年前已经不同了。我的理解是,这里的“不同”指的是美国“病情加重”。
  特朗普是带着愤怒入主白宫的,他的支持者很可能希望他能给美国“刮骨疗伤”。认为特朗普是某种“必要的恶”,所以能忍受他的癫狂。但最终的结果,是让美国伤得更深,社会撕裂与政治极化,都达到历史高点。
  在意愿上,拜登肯定是想给美国“疗伤”的,但实际效果很可能只能起到“按摩”的作用。也就是说,拜登充其量只能让美国的痛感略微减轻一点,不可能消除病根。从美国政党政治、国家政治的现状和趋势来看,拜登本质上是一个过渡性的人物。
  美国的问题是十几年、几十年酝酿的结果,拜登执政四年不可能解决,八年也够呛。当然,拜登说了,他做好了面对一个分裂的美国、混乱的世界的准备。如果阴魂不散的特朗普主义,在拜登入主白宫后不掀起大浪,至少拜登政府可以做到不让美国的“伤”继续恶化。
  在外交领域,拜登不是要回到奥巴马时代,而是让美国回到正常状态。因为在拜登以及其团队看来,过去的四年,美国外交太癫狂。既然要回归正常,那就得启用一些正常人。
  比如,他任命的国务卿托尼·布林肯,是一位严肃的学者、资深的外交官,属于标准的建制派,而且与拜登有20多年的交情。布林肯多次到过中国,也从事过关于中国问题的学术研究。在对华外交上,布林肯与蓬佩奥在外交风格、外交诉求上,都会有明显的不同。
  关于对华外交,目前拜登团队公布的政策信息,还相对零散。具体的政策框架,很可能要到明年拜登入主白宮后,公布新的《国家安全战略报告》《国防战略报告》等战略性文件,或者对华政策评估报告。
拜登在风格上将与特朗普明显不同,但他的对外经贸政策,“美国优先”的浓度,肯定比奥巴马政府时期更高。

  拜登入主白宫后,对华政策的优先将是“稳定”,让中美关系恢复到相对稳定的状态。拜登政府在态度上不会咄咄逼人,在政策行为上也不太可能搞不可预测式的主动出击。
  在经贸领域,此前的拜登属于典型的自由主义。但如今美国的问题,已经很难用某个“主义”来解决了。拜登政府在经贸政策上的选择,很可能是“鸡尾酒”式的。也就是说,我们能看到自由主义,也能感受到保护主义。
  前几天,中国国家主席习近平表示,中国积极考虑加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”(CPTPP)。我们知道,CPTPP的前身是“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP),那是奥巴马政府对中国搞战略竞争的工具之一,当时的副总统拜登是坚定的支持者和推动者。
  但在特朗普执政四年营造出“高浓度”的保护主义之后,拜登的态度变得暧昧起来。他说TPP不是一个完美的协议,显然是对美国国内强劲的保护主义的妥协;另一方面,他又说TPP是遏制中国的很好工具,这说明他对多边主义、自由贸易还有点怀旧,因为感觉这个主义还有用。
  拜登今年3月在《外交事务》上的文章中说得很明确,美国的外交要符合中产阶级的利益。这意味着,在具体的外交政策和行为上,我们将看到某些“美国优先”。众所周知,“美国优先”是特朗普的标签。从这个意义上说,拜登的对外经贸政策,我们会看到特朗普的影子。
  南风窗今年出版的《重新认识美国》一书,在经济那一章节中做了分析,为何奥巴马政府的对外经贸政策,已经开始表现出“美国优先”的倾向。特朗普的不同之处只是在于,他的做法不讲体面、简单粗暴。
  拜登在风格上将与特朗普明显不同,但他的对外经贸政策,“美国优先”的浓度,肯定比奥巴马政府时期更高。
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