职业教育作为社会公共政策领域的一部分，其通过培养技能型劳动力在经济社会发展中发挥着重要作用，这已经成为社会的共识。近年来，许多国家提出通过发展职业教育解决人口失业问题，建设包容性社会，已经成为职业教育发展战略的重要因素。由此可见，经济和社会公平视角是目前职业教育政策发展的逻辑起点。
　　具体来说，经济视角主要从效率、效力、问责机制、吸引力、适应性和反映性等角度探讨职业教育的发展。其关注点在于职业教育要为学习者进入工作世界作准备，培养其劳动力市场需要的技能，实现有利的劳动力市场结果。其关注的主要问题是：职业教育与培训机构和体系怎样快速并恰当地应对劳动力市场和雇主的需求？怎样向投资者回报金钱方面的价值？怎样使职业教育成为学习者和家长可信的教育选择？社会公平视角关注通过职业教育应对社会发展面临的不公平及排斥问题。其基本假设是职业教育与培训应该为所有人，特别是弱势群体提供技能发展的机会，并籍此促进社会的公平与包容。
　　在这两个视角的基础上，国际社会又提出了职业教育的社会转型或变革视角。转型视角主要关注从推动终身学习、促进社会创新和可持续发展及人类幸福生活的角度发展职业教育。其注重从终身学习和可持续发展的角度加强对职业教育体系和政策的分析，并努力探寻通过职业教育更好地支持创新，支持实现绿色和可持续发展的经济与社会。
　　这三大视角为思考职业教育发展面临的复杂且互相矛盾的目的提供了完整的分析框架。经济和社会视角对于职业教育与培训体系的改革具有重要作用，可用于评估职业教育与培训政策实现经济和社会目标的程度，而转型视角为职业教育与培训政策发展提供了一个更加整体性、面向未来及创新的视角，进一步强调了职业教育发展的主动性。
　　基于这三大视角，必须从经济、社会整体发展状况及目标出发，对职业教育的作用和性质进行重新思考，以使其对于实现更加公平和可持续的社会发展模式作出贡献。这种重新定位需要职业教育在发展重心上实现如下转型：从适应短期发展需要向适应长期发展需要转型；从体系扩张到体系优化转型；从注重其对于经济增长的贡献向更加关注社会公平及可持续发展转型。在具体政策开发中，需要把职业教育置于更广泛的公共政策视野下，并把其与积极的劳动力市场、健康和社会福利、行业发展、科技及青年政策结合起来。