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【摘 要】自从党的十八大以来,国家打击贪污、乱用权力的力度不断加大,这也表明了我们领导取信于人民的决心。但是,当前反腐倡廉的任务仍是非常艰巨的,因此只有加大对党员干部的思想教育、加强监督力度、完善制度建设,也只有这样才可做好廉政风险的防控,减少、控制腐败的发生。
【关键词】制度建设;风险防控;反腐倡廉
自十八届二次全會以来,对于廉政的风险控制开展了进一步托,要求需要防控廉政,加大权力的制约,将权力关的制度“关”起来,形成不敢、不能、不容易腐败的保障机制。
由2013年起,第一次廉政工作会议中对廉政风险防控进行部署,需政府转变职能,根据规范权力运行,将所有力量集中于廉洁政府。截至至今,在廉政会议的作用之下,查处所涉及违法、违纪的贪污分子数量多、级别高,有着明显的震慑作用。由此可见,加大对廉政风险管理、控制,构建廉政风险的防范机制可以有效防范廉政风险,并可很好控制种类风险、案件的发生。
一、有关廉政风险的简介
廉政风险存在于党员干部在日常生活、执行公务中,任何时间都有发生腐败的可能。而任意一个掌握着公共权力部门、个人均存在客观发生腐败行为风险,每一个权力岗位也是如此。因此,总体来说只要有权力,就存在滥用权力可能性。
廉政风险有其自身的特点:
第一,客观性。任何有业务处理权的岗位具存在风险;第二,危害性,只要有风险发生,就会对本人有效开展职责及事业、社会各方产生不良影响;第三,不确定性,风险只是有可能发生,并非必然;第四,可控性,针对廉政风险制定防范的措施,可在日常工作得到执行,降低腐败行为发生可能性。
有调查结果显示,有45%的调查者认为“当官,也是高风险职业”。如交通厅长、市委书记、国土局长等均是高风险的职业。而人们认为当官风险高也莫过于以下三个判断标准:
判断一:由出事的可能性,这些都是有“灰色收入”的岗位;
判断二:从已有的案件中,可看出这些岗位所出现的几率很高。全国至少有一半的省、市发生过正副交通厅领导者受贿事件。
判断三:由本身及四周人群感受来说,人们对侵犯自己利益腐败活动特别厌恶。视频通话各种腐败成本抬高房价和不断发展的幕后交易,甚至有大量生命消逝的事件都特别容易引发群众举报及大众的关注。
一些权力大的岗位均为公共资源密集行业,掌握着巨大的财富、信贷资金,有的可决定重大的投资项目或是工程有哪个企业所承包,有的掌握着高回报行业准入权。所有的企业,包括一些私企在内的市场主体,为在激烈竞争中获取资源的优势,方便将收买的公共权力当是主要的经营手段。
所以权力集中、制约监督无力,制度执行不到位,是导致一些岗位成为高风险岗位的因素。
二、加强基层廉政风险防控思考
(一)强化领导,加大风险防控力度
廉政风险防控需要各职能部门的主要负责人成为有关的领导小组,在部门上下形成统一领导,让所有人员都参加到廉政风险防控活动中。同时,要完善方案,细化内容、分解并明确责任,让廉政风险防控任务可以具体到人,形成上下级统一联动,层层落实工作的氛围。
(二)强化教育,牢固廉政理念
基层单位要不断去完善反腐倡廉的宣传教育工作格局,拟定宣传和教育规划,切实优化教育方法,将集中教育、正面教育、日常及警示教育、传统和现代手段有机结合,促进反腐倡廉宣传教育科学化、常态化,做好行知统一,与时俱进。要充分发挥利用网络、多媒体、工作栏、OA系统等宣传载体,采用专题的讨论、学习交流、警示语等形式开展多处方式的风险防控教育。
(三)采用三结合原则防控
第一,将思想教育及能力建设有机结合,让党员干部不再想违背。党员干部出现的违法、违纪行为。由主观上来说,有受到不良思想影响的原因,也有能力低、不会也不愿做的因素。由当前情况分析,未有作为、渎职等消极腐败现象不断突出。所以在加大对党员干部思想教育同时要重视其能力的建设,加大提升履行职能的能力。同时重视解决干部队伍中存在懒散、贪念的问题,构建起“正本清源”的政治态度。
第二,将制度建设及科技手段有机结合,让党员干部不能违背。通过网络办理行政审批、行政执法的业务,是规范业务流程的一个有效方法,更是落实制度的可靠保证。有些原来难监督的制度要求,通过上网操作就可达到约束、监督目的。实践表明,通过推动网上审批、网上办案可较好消除人为因素对于执行工程的程序、实现工作权限系统控制、风险预警的系统提升、责任监督机制。
第三,将强化监督及严格问责有机结合起来,让党员干部不敢违背。需要强化内部的监督,对于不正确履行职责的苗头性问题要及时发出通知,责令限期改正,制约问题的进一步发生。同时,还要强化外部监督,通过实行党务政务公开,定期向服务对象的述职说廉,不定期公开评议活动,让各项权力运动透明、公开。同时,综合运用约谈、组织处理、党纪政纪处分等手段,加大问责的力度,让党员干部可以谨慎而行,避免小问题变成了大错误。
三、结语
综上,我们在具体的工作中,如果只是将廉政风险防控当成一项单项的、阶段性的工作,未将其和惩防体系建设有机结合统一,只是简单查找风险点、空洞拟定措施,一定无法收到实效。因此,我们需要通过结合部门实际,创新工作思路,明确工作目标,采用有效的措施才可达到全方位推进廉政风险的防控管理目的。
作者简介:邹仕俭(1979-),男,广西玉林市人,民族:汉,职称:工程师、经济师,学历:本科。
参考文献:
[1]赵力.互联网+基层税收岗位廉政风险防控现代化建设的应用与实践——基于一线税务部门的廉政风险管理[J]. 财经界(学术版),2016,08:350-351.
[2]王金利.基层单位廉政风险协同防控机制的构建研究[J]. 理论学刊,2014,04:39-42.
[3]代永斗.国网基层供电企业廉政风险防控研究[J].东方企业文化,2015,18:129+131.
【关键词】制度建设;风险防控;反腐倡廉
自十八届二次全會以来,对于廉政的风险控制开展了进一步托,要求需要防控廉政,加大权力的制约,将权力关的制度“关”起来,形成不敢、不能、不容易腐败的保障机制。
由2013年起,第一次廉政工作会议中对廉政风险防控进行部署,需政府转变职能,根据规范权力运行,将所有力量集中于廉洁政府。截至至今,在廉政会议的作用之下,查处所涉及违法、违纪的贪污分子数量多、级别高,有着明显的震慑作用。由此可见,加大对廉政风险管理、控制,构建廉政风险的防范机制可以有效防范廉政风险,并可很好控制种类风险、案件的发生。
一、有关廉政风险的简介
廉政风险存在于党员干部在日常生活、执行公务中,任何时间都有发生腐败的可能。而任意一个掌握着公共权力部门、个人均存在客观发生腐败行为风险,每一个权力岗位也是如此。因此,总体来说只要有权力,就存在滥用权力可能性。
廉政风险有其自身的特点:
第一,客观性。任何有业务处理权的岗位具存在风险;第二,危害性,只要有风险发生,就会对本人有效开展职责及事业、社会各方产生不良影响;第三,不确定性,风险只是有可能发生,并非必然;第四,可控性,针对廉政风险制定防范的措施,可在日常工作得到执行,降低腐败行为发生可能性。
有调查结果显示,有45%的调查者认为“当官,也是高风险职业”。如交通厅长、市委书记、国土局长等均是高风险的职业。而人们认为当官风险高也莫过于以下三个判断标准:
判断一:由出事的可能性,这些都是有“灰色收入”的岗位;
判断二:从已有的案件中,可看出这些岗位所出现的几率很高。全国至少有一半的省、市发生过正副交通厅领导者受贿事件。
判断三:由本身及四周人群感受来说,人们对侵犯自己利益腐败活动特别厌恶。视频通话各种腐败成本抬高房价和不断发展的幕后交易,甚至有大量生命消逝的事件都特别容易引发群众举报及大众的关注。
一些权力大的岗位均为公共资源密集行业,掌握着巨大的财富、信贷资金,有的可决定重大的投资项目或是工程有哪个企业所承包,有的掌握着高回报行业准入权。所有的企业,包括一些私企在内的市场主体,为在激烈竞争中获取资源的优势,方便将收买的公共权力当是主要的经营手段。
所以权力集中、制约监督无力,制度执行不到位,是导致一些岗位成为高风险岗位的因素。
二、加强基层廉政风险防控思考
(一)强化领导,加大风险防控力度
廉政风险防控需要各职能部门的主要负责人成为有关的领导小组,在部门上下形成统一领导,让所有人员都参加到廉政风险防控活动中。同时,要完善方案,细化内容、分解并明确责任,让廉政风险防控任务可以具体到人,形成上下级统一联动,层层落实工作的氛围。
(二)强化教育,牢固廉政理念
基层单位要不断去完善反腐倡廉的宣传教育工作格局,拟定宣传和教育规划,切实优化教育方法,将集中教育、正面教育、日常及警示教育、传统和现代手段有机结合,促进反腐倡廉宣传教育科学化、常态化,做好行知统一,与时俱进。要充分发挥利用网络、多媒体、工作栏、OA系统等宣传载体,采用专题的讨论、学习交流、警示语等形式开展多处方式的风险防控教育。
(三)采用三结合原则防控
第一,将思想教育及能力建设有机结合,让党员干部不再想违背。党员干部出现的违法、违纪行为。由主观上来说,有受到不良思想影响的原因,也有能力低、不会也不愿做的因素。由当前情况分析,未有作为、渎职等消极腐败现象不断突出。所以在加大对党员干部思想教育同时要重视其能力的建设,加大提升履行职能的能力。同时重视解决干部队伍中存在懒散、贪念的问题,构建起“正本清源”的政治态度。
第二,将制度建设及科技手段有机结合,让党员干部不能违背。通过网络办理行政审批、行政执法的业务,是规范业务流程的一个有效方法,更是落实制度的可靠保证。有些原来难监督的制度要求,通过上网操作就可达到约束、监督目的。实践表明,通过推动网上审批、网上办案可较好消除人为因素对于执行工程的程序、实现工作权限系统控制、风险预警的系统提升、责任监督机制。
第三,将强化监督及严格问责有机结合起来,让党员干部不敢违背。需要强化内部的监督,对于不正确履行职责的苗头性问题要及时发出通知,责令限期改正,制约问题的进一步发生。同时,还要强化外部监督,通过实行党务政务公开,定期向服务对象的述职说廉,不定期公开评议活动,让各项权力运动透明、公开。同时,综合运用约谈、组织处理、党纪政纪处分等手段,加大问责的力度,让党员干部可以谨慎而行,避免小问题变成了大错误。
三、结语
综上,我们在具体的工作中,如果只是将廉政风险防控当成一项单项的、阶段性的工作,未将其和惩防体系建设有机结合统一,只是简单查找风险点、空洞拟定措施,一定无法收到实效。因此,我们需要通过结合部门实际,创新工作思路,明确工作目标,采用有效的措施才可达到全方位推进廉政风险的防控管理目的。
作者简介:邹仕俭(1979-),男,广西玉林市人,民族:汉,职称:工程师、经济师,学历:本科。
参考文献:
[1]赵力.互联网+基层税收岗位廉政风险防控现代化建设的应用与实践——基于一线税务部门的廉政风险管理[J]. 财经界(学术版),2016,08:350-351.
[2]王金利.基层单位廉政风险协同防控机制的构建研究[J]. 理论学刊,2014,04:39-42.
[3]代永斗.国网基层供电企业廉政风险防控研究[J].东方企业文化,2015,18:129+131.