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党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，站在新的所史起点．在认真总结“十五”的基础上，综合考虑未来五年我国所处的发展阶段、发展趋势．发展条件和面临的矛盾与挑战，从全面建设小康社会、加快社会主义觋代化建设出发，提出了符合我国国情、顺应时代要求．凝聚人民意愿的发展目标．