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2009年，尽管受美国金融危机等影响，宁波开放型经济各项指标依然逆势前行，外贸、外资、外经“老三外”逆势增长，服务外包、涉外展会、涉外服务机构“新三外”也后发崛起。转型升级中的宁波开放型经济再获发展先机，并且呈现多箭齐发之势。2010年，宁波的开放型经济发展面临着更多的考验。为此，记者采访了宁波市外经贸局俞丹桦局长，听他畅谈2∞9年的工作经验，运筹2010年宁波开放型经济新布局。
问：2009年宁波市开放型经济工作是如何在困境中布局，并取得积极有效的进展?
答：2009年，宁波市开放型经济主要在五个方面布局：
(一)加强组织发动，营造开放型经济发展良好环境。面对国际金融危机，市政府及时成立市外贸保稳促调工作领导小组。市各有关部门根据各自工作职责，着力为基层、为企业拓展外经贸业务做好服务保障工作。如宁波海关鼓励企业申报AA类和A类企业，两类企业分别比上年增长44％和4.6倍；宁波检验检疫局建立了产地报检，宁波直通的新型出口检验监管机制；市财政局及时出台和兑现全市经贸扶持政策；市国税局进一步加快出口退税进度；市口岸办积极推进“大通关”建设；市金融部门着力解决中小外经贸企业融资难题；市各外经贸企业协会积极为广大企业宣传经贸政策、培训相关业务、引进适用人才；市经委、贸易、外事、侨务、宣传、国土、环保、规划等市各有关部门都为我市开放型经济发展作出了积极贡献。
(二)大力开拓市场，力促对外贸易企稳向好。2009年，我市打出“拓市场、稳外贸、优结构、防风险”的“组合拳”，安排外贸扶持政策涉及金额达5亿多元，并在出口信保和金融信贷等方面支持出口。积极组织外贸企业赴境内外参展，摊位达2万余个，参展超1，5万人次。成功举办了消博会、新加坡宁波商品展和贝宁(西非)中国商品展。多次组织外贸企业参加内贸展会，拓展外贸产品内销渠道。加强与联合国采购司等机构和沃尔玛等跨国商贸大企业的合作，邀请联合国采购司官员来甬举办业务讲座并与我市外贸企业对接。开展城际外贸会展合作，与南昌、重庆、成都、青岛等城市建立了城际外贸会展合作机制。积极开展招商引贸活动，共引进542家市外进出口企业来甬落户。鼓励外贸企业重视出口产品研发设计，全年新增境内外外贸研发设计机构176家。着力构建国家、省、市和县(市)、区四级出口品牌培育体系，首次开展了县(市)、区出口品牌评选活动，共评选县级出口名牌200个，新增宁波市级出口名牌80个。深入开展进口贸易启蒙行动，继续抓好进口实务培训、实习和孵化工作，全年共培训外进员3655人次，全市进口占进出口总额比重达36.4％，比上年增加了4.7个百分点。不断改善外贸服务环境，创办了全市外贸企业服务月活动，制定了《宁波市外贸便利化工作规程》，成立了宁波国际贸易投诉协调服务中心，搭建外经贸企业网上融资平台，建立外经贸企业网上法律咨询服务平台。努力抓好公平贸易工作，定期发布海外市场监测和国际贸易反倾销、新标准等预警信息，指导外贸企业有效规避经营风险，协调处理了6起国际贸易纠纷案件。
(三)强化招商选资，提高使用外资工作水平。推出了168个市级重点招商项目，提高了对外宣传推介水平，完善了外资大项目信息管理系统，充实了世界500强及行业龙头企业信息库，举办了全市投资促进实务培训班。加强招商网络建设，与德中协会、香港亚欧咨询有限公司等境外机构建立紧密性合作关系，成立了新加坡招商联络处，巩固和发展了我市境内外招商网点。创新招商引资方式，实施市和县(市)区联动招商，抓好重要招商活动成果转化工作，建立重点项目跟踪服务责任制。促成新桥化工、健伟药业、林德气体、韩华石化等重大外资项目落户或增资，引进了汇丰银行、大润发超市、阳光海岸休闲等一批服务业大项目，全市服务业实际利用外资比上年增长13％。精心组织外商投资企业服务月活动，开展了外商投资环境优秀区域评选活动，解决T--批外商投资企业生产经营及外商生活等难题。加强外商投资企业投诉案件调处工作，成功协调解决了一批外商投诉案件。
(四)拓展外经领域，加快走出去。鼓励有条件的企业赴海外投资创业，促成宁波宏润建设集团、寧波兴瑞有限公司、宁波圣龙集团成功设立重要境外投资项目。全年批准设立境外企业(机构)152家，累计批准境外投资企业和机构突破1000家。组织相关企业参加加拿大投资中国论坛、投资西亚非洲宣讲会等境外投资推介活动，为企业获取境外投资项目信息创造了有利条件。建立了境外投资重点项目推进机制，完成了全市境外投资创业隋况普查工作，建立了我市境外企业信息库。推动外贸企业设立境外营销网点和研发设计机构，全年新增境外营销和研发设计企业(机构)118家。
(五)突破重点，推动国际服务贸易不断发展。重点抓好国展中心培育、服务外包发展和涉外机构引进等工作。加快宁波国展中心建设步伐，确定了常年展二号馆产品定位和设展思路，推动国展中心常年展二号馆建设，启动家居饰品常年展招展招商工作。
问：面对2010年的复杂形势，宁波市如何推进开放型经济工作?
答：主要目标是，全市进出口总额680亿美元，比上年增长12％，其中出口425亿美元，比上年增长10％。合同使用外资36亿美元，力争40亿美元；实际使用外资20亿美元，力争23亿美元。境外中方投资4.5亿美元，比上年增长10％，力争增长12％；对外工程劳务合作营业额9.7亿美元，比上年增长10％，力争增长12％。服务外包业务额47亿元，比上年增长12％；离岸服务外包1.8亿美元，比上年增长30％。
问：2010年宁波市会把开放型经济工作的重点放在哪些方面?
答：宁波把开放型经济工作的重点主要放在对外贸易的可持续发展、提升外资水平、对外经济合作、开发区建设转型、国际服务贸易和加强公共服务六个方面。
在外贸方面，要积极开拓市场，抢占外贸可持续发展制高点：1 加快形成扩外需增份额的良好局面。精心办好我市主办的“新加坡宁波品牌产品展”、“英国中国品牌产品展”和“西非中国产品展”，精心组织我市企业赴法兰克福、科隆、杜塞尔多夫、中国香港等地参加国际品牌展会和“广交会”、“华交会”等国内重点展会，提高消博会、服博会、礼品展、电博会、塑博会等重点展会办展水平。2 加快建设高素质外贸队伍，不断增添宁波外贸可持续发展力量。引导重点外贸企业积极组建现代贸易大企业，建立一批内外贸易渠道顺畅、兼有研发、物流和电子商务功能的大企业。3 加快出口产品以质取胜进程。积极实施品牌强贸和科技兴贸战略，重视出口产品结构调整，推动“宁波制造”向“宁波智造”转变，逐步实现我市出口产品从价廉物美到价高物好的目标。 4 加快推动贸易方式多样化。深入推动进口贸易启蒙行动，做好进口业务培训、实习和“孵化”工作，扩大我市进口经营队伍，培育重点进口企业，增加我市进口额在外贸总额中的比重。5 加快建立贸易壁垒破解机制。充分发挥政府、行业协会和企业联手破解贸易壁垒的作用，重视发挥服装、文具、紧固件、模具等行业协会的作用，建立一批市级对外贸易预警示范点，提高贸易摩擦案件胜诉率，维护外贸企业合法正当权益。
在利用外资方面，将扩大招商引资，促进外资工作迎难而上：1 着力营造招商引资工作氛围。继续实施外资工作“一把手”工程，努力做到对外资工作重视程度更高、扶持力度更大、工作参与更多、舆论氛围更好、支持配合更顺畅。开展全市招商引资促进年活动，不断扩大使用外资成果。2 着力把握招商工作重点。研究出台《宁波市使用外资工作规划》，制造业重点抓产业升级和技术创新，服务业重点抓领域拓展和结构优化。进一步加大甬港、甬台投资合作力度，继续挖掘日韩美欧招商潜力，积极拓展东南亚、中东等引资市场。大力推进企业境外上市融资，吸引外国政府、世界银行、亚洲开发银行贷款等方式，进一步拓宽我市引资渠道。3 着力夯实招商工作基础。加强招商引资工作研究，把握国内外资本流动和产业转移趋势，掌握跨国公司和国内重要企业投资及并购动向，促进定向招商，加强招商队伍建设和外资项目库建设。4 着力创新招商引资方式。继续办好浙洽会、甬港经济合作论坛，积极开展“招香港商、引全球资”活动，争取举办甬台经济合作论坛。继续开展市县两级联合招商，完善重要投资客商和项目信息共享机制。强化外资项目合作配对服务，有效促进境内外企业对口洽谈业务。研究出台《宁波市外资企业总部认定及促进办法》，加快吸引各类外资企业总部落户。积极开展产业招商、园区招商、驻点招商、中介招商等多种招商方式。开展宁波企业境外上市融资促进行动，鼓励外商投资企业增资扩股、参与并购，推动我市企业通过与境内外客商合作方式引进先进设备和技术。5 着力优化我市投资环境。落实投资总额3000万美元鼓励类、允许类外资项目审批权限下放工作，提高外资项目审批效率。创新外商投资企业服务月活动形式和内容，完善重点外商投资企业联系制度，增强外商投诉“分级负责、限时调处”工作机制，继续保持外商投诉“零积案”，切实维护外商和外商投资企业的合法权益。
在对外经济合作中，要加快走出去步伐，推动更多企业赴境外投资创业：1 鼓励有条件的企业以各种方式赴境外投资创业，积极兴办境外研发、设计、营销项目，重视发展境外加工贸易和制造业，努力打造本土型跨国公司，继续加大对外承包工程建设力度，不断改善外派劳务管理环境，有效促进境外资源开发和援外工作，积极吸引境外企业来甬设立商务机构。2 进一步加快境外投资布局进程。积极引导我市企业以独资、合作、参股、并购等方式，创办境外研发机构、设计中心、直销窗口等。以东盟、欧盟、非洲和美洲等地区为重点，推动企业发展境外加工制造业，带动我市设备、半成品等出口，实现原产地多元化。培育一批市级境外经贸合作区，使之成为宁波企业抱团出击的重要平台。鼓励我市重点企业发展内外互动产业，重视内外资本对接，积极并购境外研发、制造和营销体系，打造本土化跨国公司，增强发展竞争实力。3 进一步拓展境外工程承包业务。巩固周边国家、中东和非洲等传统工程承包市场，寻求与发达国家工程公司的合作。加强境外设厂企业与工程承包企业之间的合作，加强与国家有关部门、机构、商会和项目中标企业、境内外金融、保险机构等合作，扩大信息、资金、项目、技术、人才等方面合作。制定并推广《宁波市对外承包工程管理流程》，提高我市对外承包工程组织水平。在宁波职业技术学院建立外派劳务培训基地，提高外派劳务人员档次，承接更多援外项目。4，进一步开发利用境外资源。鼓励企业重点开发矿产资源、林业资源和渔业资源，增强境外开发资源就地加工增值能力，并带动我市进口贸易发展。5 进一步加强走出去工作服务和管理。搭建境外项目合作对接服务平台，健全重点外经合作项目合力跟踪推进制度，完善我市企业境外投资创业风险管理机制，规范我市外派劳务经营管理秩序。
我们还将抓好整合提升，促使开发区建设转型发展，力争做好：1 努力带动开发区创新发展。完善开发区空间和产业发展规划，促进要素整台和产业集聚，加快发展先进制造业和现代服务业，成为宁波经济转型升级的示范区。继续坚持事权集中、管理统一的原则，赋予开发区必要的經济审批权和行政管理权。推动杭州湾新区建设和北仑区开放体制综合配套改革试点，使之发挥重点开放区域体制创新的示范作用。创新开发区招商引资方式，鼓励开发区与区外加强招商合作，建立合作成果共享机制。2 努力推进开发区整合提升。借助我省“两港两湾”经济区规划契机，积极筹划全市开发区新布局。推动宁波化工区和杭州湾新区申报国家级开发区，落实余姚经济开发区整合提升方案，做好象山经济开发区、宁海经济开发区、奉化经济开发区和宁波化工区等整合提升前期工作，开展第三批开发区整合提升试点上报工作。3 努力加快特色园区开发建设。有序推进开发区“园中园”建设，重点办好慈东工业区德国装备制造园、镇海经济开发区北欧工业园和奉化经济开发区台资企业园等园区。开发一批特色工业园，重点办好北仑光电园区、镇海化工区精细化工园、宁海经济开发区橡塑汽配园和电子园、余姚经济开发区滨海生物技术循环经济产业园、象山开发区科技研发创业园(浙江)等园区。建设一批现代服务产业园，重点办好江东区宁波东部新城门户区、江北区湾头休闲商务区、鄞州区宁波南部商务区和奉化市奉东新城旅游休闲园等园区。4 努力构筑对外开放新平台。抓住国家实施新一轮沿海开发战略和省委建设“海上浙江”的机遇，实质性启动全市对外开放综合配套改革试点工作，重点推进宁波杭州湾新区高端服务业和先进制造业引进和培育工作、梅山保税港区的开发建设工作。
突出工作重点，力争国际服务贸易再创佳绩：1 继续加快国展中心建设步伐，“立足宁波、依托浙江、服务长三角、辐射中西部、连接海内外”。整合外经贸电子商务资源，增强国展中心网络展互联和交易功能，扩大网络展举办效应。2 继续推动服务外包产业持续发展。重点抓好宁波国家高新区、鄞州南部商务区、宁波经济技术开发区等市级服务外包示范园区建设，促进服务外包产业集聚发展。鼓励发展供应链管理、研发设计、物流、文化创意等特色服务外包产业。加强与全球服务外包100强企业和国内50强企业招商力度。建立校企服务外包人才合作开发机制，加大对国际认证和离岸外包的政策扶持力度，提高服务外包业务统计工作水平，完善跨部门服务外包工作合作机制，努力争创全国服务外包示范城市。3 继续重视涉外机构引进工作。积极引进生产型、商务型、功能型、综合型涉外服务机构，鼓励境内外大企业把地区总部、营销中心、港口运输、研发中心、品牌管理、产品检测、利润核算中心等机构设在宁波。出台《关于促进境外企业驻甬商务机构的意见》，鼓励境外企业来甬设立办事机构。
进一步优化开放型经济运行环境，精心打造外经贸信息服务、政策服务、业务增促服务、企业融资服务、企业法律调解服务和联动服务六大平台。
问：2009年宁波市开放型经济工作是如何在困境中布局，并取得积极有效的进展?
答：2009年，宁波市开放型经济主要在五个方面布局：
(一)加强组织发动，营造开放型经济发展良好环境。面对国际金融危机，市政府及时成立市外贸保稳促调工作领导小组。市各有关部门根据各自工作职责，着力为基层、为企业拓展外经贸业务做好服务保障工作。如宁波海关鼓励企业申报AA类和A类企业，两类企业分别比上年增长44％和4.6倍；宁波检验检疫局建立了产地报检，宁波直通的新型出口检验监管机制；市财政局及时出台和兑现全市经贸扶持政策；市国税局进一步加快出口退税进度；市口岸办积极推进“大通关”建设；市金融部门着力解决中小外经贸企业融资难题；市各外经贸企业协会积极为广大企业宣传经贸政策、培训相关业务、引进适用人才；市经委、贸易、外事、侨务、宣传、国土、环保、规划等市各有关部门都为我市开放型经济发展作出了积极贡献。
(二)大力开拓市场，力促对外贸易企稳向好。2009年，我市打出“拓市场、稳外贸、优结构、防风险”的“组合拳”，安排外贸扶持政策涉及金额达5亿多元，并在出口信保和金融信贷等方面支持出口。积极组织外贸企业赴境内外参展，摊位达2万余个，参展超1，5万人次。成功举办了消博会、新加坡宁波商品展和贝宁(西非)中国商品展。多次组织外贸企业参加内贸展会，拓展外贸产品内销渠道。加强与联合国采购司等机构和沃尔玛等跨国商贸大企业的合作，邀请联合国采购司官员来甬举办业务讲座并与我市外贸企业对接。开展城际外贸会展合作，与南昌、重庆、成都、青岛等城市建立了城际外贸会展合作机制。积极开展招商引贸活动，共引进542家市外进出口企业来甬落户。鼓励外贸企业重视出口产品研发设计，全年新增境内外外贸研发设计机构176家。着力构建国家、省、市和县(市)、区四级出口品牌培育体系，首次开展了县(市)、区出口品牌评选活动，共评选县级出口名牌200个，新增宁波市级出口名牌80个。深入开展进口贸易启蒙行动，继续抓好进口实务培训、实习和孵化工作，全年共培训外进员3655人次，全市进口占进出口总额比重达36.4％，比上年增加了4.7个百分点。不断改善外贸服务环境，创办了全市外贸企业服务月活动，制定了《宁波市外贸便利化工作规程》，成立了宁波国际贸易投诉协调服务中心，搭建外经贸企业网上融资平台，建立外经贸企业网上法律咨询服务平台。努力抓好公平贸易工作，定期发布海外市场监测和国际贸易反倾销、新标准等预警信息，指导外贸企业有效规避经营风险，协调处理了6起国际贸易纠纷案件。
(三)强化招商选资，提高使用外资工作水平。推出了168个市级重点招商项目，提高了对外宣传推介水平，完善了外资大项目信息管理系统，充实了世界500强及行业龙头企业信息库，举办了全市投资促进实务培训班。加强招商网络建设，与德中协会、香港亚欧咨询有限公司等境外机构建立紧密性合作关系，成立了新加坡招商联络处，巩固和发展了我市境内外招商网点。创新招商引资方式，实施市和县(市)区联动招商，抓好重要招商活动成果转化工作，建立重点项目跟踪服务责任制。促成新桥化工、健伟药业、林德气体、韩华石化等重大外资项目落户或增资，引进了汇丰银行、大润发超市、阳光海岸休闲等一批服务业大项目，全市服务业实际利用外资比上年增长13％。精心组织外商投资企业服务月活动，开展了外商投资环境优秀区域评选活动，解决T--批外商投资企业生产经营及外商生活等难题。加强外商投资企业投诉案件调处工作，成功协调解决了一批外商投诉案件。
(四)拓展外经领域，加快走出去。鼓励有条件的企业赴海外投资创业，促成宁波宏润建设集团、寧波兴瑞有限公司、宁波圣龙集团成功设立重要境外投资项目。全年批准设立境外企业(机构)152家，累计批准境外投资企业和机构突破1000家。组织相关企业参加加拿大投资中国论坛、投资西亚非洲宣讲会等境外投资推介活动，为企业获取境外投资项目信息创造了有利条件。建立了境外投资重点项目推进机制，完成了全市境外投资创业隋况普查工作，建立了我市境外企业信息库。推动外贸企业设立境外营销网点和研发设计机构，全年新增境外营销和研发设计企业(机构)118家。
(五)突破重点，推动国际服务贸易不断发展。重点抓好国展中心培育、服务外包发展和涉外机构引进等工作。加快宁波国展中心建设步伐，确定了常年展二号馆产品定位和设展思路，推动国展中心常年展二号馆建设，启动家居饰品常年展招展招商工作。
问：面对2010年的复杂形势，宁波市如何推进开放型经济工作?
答：主要目标是，全市进出口总额680亿美元，比上年增长12％，其中出口425亿美元，比上年增长10％。合同使用外资36亿美元，力争40亿美元；实际使用外资20亿美元，力争23亿美元。境外中方投资4.5亿美元，比上年增长10％，力争增长12％；对外工程劳务合作营业额9.7亿美元，比上年增长10％，力争增长12％。服务外包业务额47亿元，比上年增长12％；离岸服务外包1.8亿美元，比上年增长30％。
问：2010年宁波市会把开放型经济工作的重点放在哪些方面?
答：宁波把开放型经济工作的重点主要放在对外贸易的可持续发展、提升外资水平、对外经济合作、开发区建设转型、国际服务贸易和加强公共服务六个方面。
在外贸方面，要积极开拓市场，抢占外贸可持续发展制高点：1 加快形成扩外需增份额的良好局面。精心办好我市主办的“新加坡宁波品牌产品展”、“英国中国品牌产品展”和“西非中国产品展”，精心组织我市企业赴法兰克福、科隆、杜塞尔多夫、中国香港等地参加国际品牌展会和“广交会”、“华交会”等国内重点展会，提高消博会、服博会、礼品展、电博会、塑博会等重点展会办展水平。2 加快建设高素质外贸队伍，不断增添宁波外贸可持续发展力量。引导重点外贸企业积极组建现代贸易大企业，建立一批内外贸易渠道顺畅、兼有研发、物流和电子商务功能的大企业。3 加快出口产品以质取胜进程。积极实施品牌强贸和科技兴贸战略，重视出口产品结构调整，推动“宁波制造”向“宁波智造”转变，逐步实现我市出口产品从价廉物美到价高物好的目标。 4 加快推动贸易方式多样化。深入推动进口贸易启蒙行动，做好进口业务培训、实习和“孵化”工作，扩大我市进口经营队伍，培育重点进口企业，增加我市进口额在外贸总额中的比重。5 加快建立贸易壁垒破解机制。充分发挥政府、行业协会和企业联手破解贸易壁垒的作用，重视发挥服装、文具、紧固件、模具等行业协会的作用，建立一批市级对外贸易预警示范点，提高贸易摩擦案件胜诉率，维护外贸企业合法正当权益。
在利用外资方面，将扩大招商引资，促进外资工作迎难而上：1 着力营造招商引资工作氛围。继续实施外资工作“一把手”工程，努力做到对外资工作重视程度更高、扶持力度更大、工作参与更多、舆论氛围更好、支持配合更顺畅。开展全市招商引资促进年活动，不断扩大使用外资成果。2 着力把握招商工作重点。研究出台《宁波市使用外资工作规划》，制造业重点抓产业升级和技术创新，服务业重点抓领域拓展和结构优化。进一步加大甬港、甬台投资合作力度，继续挖掘日韩美欧招商潜力，积极拓展东南亚、中东等引资市场。大力推进企业境外上市融资，吸引外国政府、世界银行、亚洲开发银行贷款等方式，进一步拓宽我市引资渠道。3 着力夯实招商工作基础。加强招商引资工作研究，把握国内外资本流动和产业转移趋势，掌握跨国公司和国内重要企业投资及并购动向，促进定向招商，加强招商队伍建设和外资项目库建设。4 着力创新招商引资方式。继续办好浙洽会、甬港经济合作论坛，积极开展“招香港商、引全球资”活动，争取举办甬台经济合作论坛。继续开展市县两级联合招商，完善重要投资客商和项目信息共享机制。强化外资项目合作配对服务，有效促进境内外企业对口洽谈业务。研究出台《宁波市外资企业总部认定及促进办法》，加快吸引各类外资企业总部落户。积极开展产业招商、园区招商、驻点招商、中介招商等多种招商方式。开展宁波企业境外上市融资促进行动，鼓励外商投资企业增资扩股、参与并购，推动我市企业通过与境内外客商合作方式引进先进设备和技术。5 着力优化我市投资环境。落实投资总额3000万美元鼓励类、允许类外资项目审批权限下放工作，提高外资项目审批效率。创新外商投资企业服务月活动形式和内容，完善重点外商投资企业联系制度，增强外商投诉“分级负责、限时调处”工作机制，继续保持外商投诉“零积案”，切实维护外商和外商投资企业的合法权益。
在对外经济合作中，要加快走出去步伐，推动更多企业赴境外投资创业：1 鼓励有条件的企业以各种方式赴境外投资创业，积极兴办境外研发、设计、营销项目，重视发展境外加工贸易和制造业，努力打造本土型跨国公司，继续加大对外承包工程建设力度，不断改善外派劳务管理环境，有效促进境外资源开发和援外工作，积极吸引境外企业来甬设立商务机构。2 进一步加快境外投资布局进程。积极引导我市企业以独资、合作、参股、并购等方式，创办境外研发机构、设计中心、直销窗口等。以东盟、欧盟、非洲和美洲等地区为重点，推动企业发展境外加工制造业，带动我市设备、半成品等出口，实现原产地多元化。培育一批市级境外经贸合作区，使之成为宁波企业抱团出击的重要平台。鼓励我市重点企业发展内外互动产业，重视内外资本对接，积极并购境外研发、制造和营销体系，打造本土化跨国公司，增强发展竞争实力。3 进一步拓展境外工程承包业务。巩固周边国家、中东和非洲等传统工程承包市场，寻求与发达国家工程公司的合作。加强境外设厂企业与工程承包企业之间的合作，加强与国家有关部门、机构、商会和项目中标企业、境内外金融、保险机构等合作，扩大信息、资金、项目、技术、人才等方面合作。制定并推广《宁波市对外承包工程管理流程》，提高我市对外承包工程组织水平。在宁波职业技术学院建立外派劳务培训基地，提高外派劳务人员档次，承接更多援外项目。4，进一步开发利用境外资源。鼓励企业重点开发矿产资源、林业资源和渔业资源，增强境外开发资源就地加工增值能力，并带动我市进口贸易发展。5 进一步加强走出去工作服务和管理。搭建境外项目合作对接服务平台，健全重点外经合作项目合力跟踪推进制度，完善我市企业境外投资创业风险管理机制，规范我市外派劳务经营管理秩序。
我们还将抓好整合提升，促使开发区建设转型发展，力争做好：1 努力带动开发区创新发展。完善开发区空间和产业发展规划，促进要素整台和产业集聚，加快发展先进制造业和现代服务业，成为宁波经济转型升级的示范区。继续坚持事权集中、管理统一的原则，赋予开发区必要的經济审批权和行政管理权。推动杭州湾新区建设和北仑区开放体制综合配套改革试点，使之发挥重点开放区域体制创新的示范作用。创新开发区招商引资方式，鼓励开发区与区外加强招商合作，建立合作成果共享机制。2 努力推进开发区整合提升。借助我省“两港两湾”经济区规划契机，积极筹划全市开发区新布局。推动宁波化工区和杭州湾新区申报国家级开发区，落实余姚经济开发区整合提升方案，做好象山经济开发区、宁海经济开发区、奉化经济开发区和宁波化工区等整合提升前期工作，开展第三批开发区整合提升试点上报工作。3 努力加快特色园区开发建设。有序推进开发区“园中园”建设，重点办好慈东工业区德国装备制造园、镇海经济开发区北欧工业园和奉化经济开发区台资企业园等园区。开发一批特色工业园，重点办好北仑光电园区、镇海化工区精细化工园、宁海经济开发区橡塑汽配园和电子园、余姚经济开发区滨海生物技术循环经济产业园、象山开发区科技研发创业园(浙江)等园区。建设一批现代服务产业园，重点办好江东区宁波东部新城门户区、江北区湾头休闲商务区、鄞州区宁波南部商务区和奉化市奉东新城旅游休闲园等园区。4 努力构筑对外开放新平台。抓住国家实施新一轮沿海开发战略和省委建设“海上浙江”的机遇，实质性启动全市对外开放综合配套改革试点工作，重点推进宁波杭州湾新区高端服务业和先进制造业引进和培育工作、梅山保税港区的开发建设工作。
突出工作重点，力争国际服务贸易再创佳绩：1 继续加快国展中心建设步伐，“立足宁波、依托浙江、服务长三角、辐射中西部、连接海内外”。整合外经贸电子商务资源，增强国展中心网络展互联和交易功能，扩大网络展举办效应。2 继续推动服务外包产业持续发展。重点抓好宁波国家高新区、鄞州南部商务区、宁波经济技术开发区等市级服务外包示范园区建设，促进服务外包产业集聚发展。鼓励发展供应链管理、研发设计、物流、文化创意等特色服务外包产业。加强与全球服务外包100强企业和国内50强企业招商力度。建立校企服务外包人才合作开发机制，加大对国际认证和离岸外包的政策扶持力度，提高服务外包业务统计工作水平，完善跨部门服务外包工作合作机制，努力争创全国服务外包示范城市。3 继续重视涉外机构引进工作。积极引进生产型、商务型、功能型、综合型涉外服务机构，鼓励境内外大企业把地区总部、营销中心、港口运输、研发中心、品牌管理、产品检测、利润核算中心等机构设在宁波。出台《关于促进境外企业驻甬商务机构的意见》，鼓励境外企业来甬设立办事机构。
进一步优化开放型经济运行环境，精心打造外经贸信息服务、政策服务、业务增促服务、企业融资服务、企业法律调解服务和联动服务六大平台。