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摘要：我们知道，对于农业而言水利就是生命之源。中小型水利设施是我国农业生产與经营活动的物质载体,它直接影响到我国的农业收益与效益,是目前我国新农村建设的关键保障。这些年来, 中小型水利工程建设受到了国家的充分的重视。本文浅谈中小型水利工程建设的影响因素，以供参考。
关键词：水利工程；建设；影响因素
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
一直以来,我国的水利科学技术都处在世界的领先水平。应该说，在中小型水利工程方面的建设是极其重要的,其对于促进我国国民经济的有效建设具有十分关键的意义。提高中小型水利工程的建设可以帮助农业增产以及农民增收。
一、中小型水利工程建设的特点
1.1小而全、专业多、项目多、单项工程小
就用河道整治工程作为例子,其中含有的项目与专业以及大型堤防工程基本上是相同的,它们的重要性以及质量标准都一样,如果要论差异，只是在一些单项的工程量上要小很多。尽管大型工程的规模相对大,可是在技术要求上是相同的,都可以动用高科技大型机械设备,统一是由专业人员展开施工。
1.2单价低、投资小、工期短
中小型水利工程通常采用的是地方性单价,其的特点就在于：单价较低、投资较小、工期也较短,没有足够的回旋之余地,非常容易导致工期和投资的突破。如果发现了早期性失控,工作人员为了弥补造成损失而进行赶工,这样将会严重影响了质量监控工作。与此同时，管理和监理的费用也更小,一些专用的设备和方法很难得到运用。因为没有高效的监测方法，所以只能完全依靠工程师们的经验和判断。由于费用的缺乏还影响了建设监管和管理人员的配置,导致人力的不足以及人员资质的不够,致使在工作上的疏漏。
1.3普遍存在，不同程度的分包与“随性转包”
水利工程中的核心工程对于分包有着严格的控制,尤其杜绝“转包”。事实上，中小型的水利工程核心工程的分包和“转包”的这一现象相交大规模工程而言要普遍很多,再加上大部分的分包商没有经过严格的资质检测,导致监管工程师的质量控制措施以及指令很难穿透层层错综复杂的领导关系,到达第一线工作面。
1.4施工队伍设备投入少、技术水平低
我们知道，在水利工程建设中，主要设备的配置及技术人员、熟练技工的比例是体现一个水利施工建设队伍素养的根本要素,也是保障工程质量的首要条件。一个专业素养非常高的技工与经验极其丰富的专业工程师是水利施工企业当中的“骨架”,如果“骨架”都不完整、质量不高,那么施工企业就必定会没有章节可言、混乱一片。中小型水利工程通常是由一家或者是数家水利施工企业的项目部领导进行施工的,顾虑到水利施工企业自身的利益,因陋就简,不按投标文件上所承诺的机械设备投人。项目部仅由少量技术干部和技工组成,进行管理工作及设备使用、维修。施工作业多由未经专业培训的民工进行,大部分人不具备专业工人应有的技能和纪律观念,且流动性大,极难管理。
1.5民工的使用与管理不当
民工人员和施工企业以劳务合作的方式投入到工程建设中的时候,其的战斗力相对而言是比较强的;可是没有建制、缺乏专业的技术、没有配套设备的散乱的民工队伍,而水利施工企业中又没有配备相应的专业施工人员以及技术人员在施工现场进行指导,那么就很容易会成为工程质量事故的根源。
1.6前期勘测设备的深度、精度不如大型工程
由于中小型水利工程的前期勘测设计费较低,没有足够的时间和必需的经费进行前期勘测设计工作,致使部分中小型水利工程的前期勘测设计深度、精度不足,因此,经常在施工过程中遇到一些始料未及的情况。例如,施工水位变化、对河势变化缺乏正确判断等,都会使工程质量受到严重影响。
1.7在施工招标投标中压低工程费用
地方单价本来较低,在一些工程招标中,甚至压低临建费、不可预见费等,致使施工单位在经济上十分被动。这也是中小型水利工程出现分包,甚至“隐性转包”的重要原因。
二、加强中小型水利工程建设的对策
1.监理应及早介入,贯穿工程建设的全过程
中小型水利工程大部分是施工招标投标结束后监理单位才介人,实际上开工令发布之前的质量控制工作更加重要。施工招标的过程、施工单位进场时的资质复核,施工准备阶段若干重大决策的形成,都对施工质量有着举足轻重的影响。
2.处理好监理工程师的质量控制体系与施工单位的质保证体系之间的关系
监理工程师的质量控制体系是建立在施工承包商的质量保证体系之上的,后者是基础,没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系,监理工程师很难有所作为。因此,监理工程师质量控制的首要任务就是在开工令签发之前,检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系,组织机构、人员配备、施工及质量检测设备等是否按投标文件承诺的足额到位,施工组织设计是否完善可行,达不到要求,不签发开工令。
3.转变监理质量控制观念,实施全过程监控
质量控制体系由多个环节构成,任何一个环节松懈都可能造成失控。不能把控制点仅仅设到验收这最后一关,着重点是每个工序、每个环节要实施全过程控制.在施工过程中,监理单位要有施工质量周例会制度,在例会上要通报本周工程质量情况,明示下周施工过程中质量控制中要注意的要点和相关问题。
4.重视监理工作,保证监理单位的独立性
我国目前中小型水利工程的监理工作有多种多样的形式。施工企业自有一套适合市场机制的管理办法，愈是成熟愈需要监理制配合,并对其行为进行规范。业主要给予监理单位足够行使职权的空间。
总而言之，中小型水利工程建设的质量控制是整个工程建设中的难点和重点。在影响施工质量的相关因素当中,水利施工部门的质量控制是核心,业主和管理各个部门应该为施工创造必要的质量保证条件。业主负责制、工程监理制和施工招标投标制是一整套建设制度,应该提高水利工程施工过程的质量控制。水利工程的施工部门应该与时俱进，转变建设理念,各司其职,努力做好协调性工作。
参考文献:
[1]赵小峰.当前中国农村水利供给困境的生成演变逻辑[J].中共杭州市委党校学报,2011 (2): 62-67.
[2]莫易娴.国内外水利建设投入机制的经验启示[J].农业经济与管理,2011 (4): 40-45.
[3]张德刚、王鸥、付晓东.国内外水利投融资体制现状的比较[J].商业经济,2009 (11): 68-69.
[4]王春丽,王淑英.农田水利工程施工质量控制措施[J].河南水利与南水北调,2011 (8): 12-14.
关键词：水利工程；建设；影响因素
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
一直以来,我国的水利科学技术都处在世界的领先水平。应该说，在中小型水利工程方面的建设是极其重要的,其对于促进我国国民经济的有效建设具有十分关键的意义。提高中小型水利工程的建设可以帮助农业增产以及农民增收。
一、中小型水利工程建设的特点
1.1小而全、专业多、项目多、单项工程小
就用河道整治工程作为例子,其中含有的项目与专业以及大型堤防工程基本上是相同的,它们的重要性以及质量标准都一样,如果要论差异，只是在一些单项的工程量上要小很多。尽管大型工程的规模相对大,可是在技术要求上是相同的,都可以动用高科技大型机械设备,统一是由专业人员展开施工。
1.2单价低、投资小、工期短
中小型水利工程通常采用的是地方性单价,其的特点就在于：单价较低、投资较小、工期也较短,没有足够的回旋之余地,非常容易导致工期和投资的突破。如果发现了早期性失控,工作人员为了弥补造成损失而进行赶工,这样将会严重影响了质量监控工作。与此同时，管理和监理的费用也更小,一些专用的设备和方法很难得到运用。因为没有高效的监测方法，所以只能完全依靠工程师们的经验和判断。由于费用的缺乏还影响了建设监管和管理人员的配置,导致人力的不足以及人员资质的不够,致使在工作上的疏漏。
1.3普遍存在，不同程度的分包与“随性转包”
水利工程中的核心工程对于分包有着严格的控制,尤其杜绝“转包”。事实上，中小型的水利工程核心工程的分包和“转包”的这一现象相交大规模工程而言要普遍很多,再加上大部分的分包商没有经过严格的资质检测,导致监管工程师的质量控制措施以及指令很难穿透层层错综复杂的领导关系,到达第一线工作面。
1.4施工队伍设备投入少、技术水平低
我们知道，在水利工程建设中，主要设备的配置及技术人员、熟练技工的比例是体现一个水利施工建设队伍素养的根本要素,也是保障工程质量的首要条件。一个专业素养非常高的技工与经验极其丰富的专业工程师是水利施工企业当中的“骨架”,如果“骨架”都不完整、质量不高,那么施工企业就必定会没有章节可言、混乱一片。中小型水利工程通常是由一家或者是数家水利施工企业的项目部领导进行施工的,顾虑到水利施工企业自身的利益,因陋就简,不按投标文件上所承诺的机械设备投人。项目部仅由少量技术干部和技工组成,进行管理工作及设备使用、维修。施工作业多由未经专业培训的民工进行,大部分人不具备专业工人应有的技能和纪律观念,且流动性大,极难管理。
1.5民工的使用与管理不当
民工人员和施工企业以劳务合作的方式投入到工程建设中的时候,其的战斗力相对而言是比较强的;可是没有建制、缺乏专业的技术、没有配套设备的散乱的民工队伍,而水利施工企业中又没有配备相应的专业施工人员以及技术人员在施工现场进行指导,那么就很容易会成为工程质量事故的根源。
1.6前期勘测设备的深度、精度不如大型工程
由于中小型水利工程的前期勘测设计费较低,没有足够的时间和必需的经费进行前期勘测设计工作,致使部分中小型水利工程的前期勘测设计深度、精度不足,因此,经常在施工过程中遇到一些始料未及的情况。例如,施工水位变化、对河势变化缺乏正确判断等,都会使工程质量受到严重影响。
1.7在施工招标投标中压低工程费用
地方单价本来较低,在一些工程招标中,甚至压低临建费、不可预见费等,致使施工单位在经济上十分被动。这也是中小型水利工程出现分包,甚至“隐性转包”的重要原因。
二、加强中小型水利工程建设的对策
1.监理应及早介入,贯穿工程建设的全过程
中小型水利工程大部分是施工招标投标结束后监理单位才介人,实际上开工令发布之前的质量控制工作更加重要。施工招标的过程、施工单位进场时的资质复核,施工准备阶段若干重大决策的形成,都对施工质量有着举足轻重的影响。
2.处理好监理工程师的质量控制体系与施工单位的质保证体系之间的关系
监理工程师的质量控制体系是建立在施工承包商的质量保证体系之上的,后者是基础,没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系,监理工程师很难有所作为。因此,监理工程师质量控制的首要任务就是在开工令签发之前,检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系,组织机构、人员配备、施工及质量检测设备等是否按投标文件承诺的足额到位,施工组织设计是否完善可行,达不到要求,不签发开工令。
3.转变监理质量控制观念,实施全过程监控
质量控制体系由多个环节构成,任何一个环节松懈都可能造成失控。不能把控制点仅仅设到验收这最后一关,着重点是每个工序、每个环节要实施全过程控制.在施工过程中,监理单位要有施工质量周例会制度,在例会上要通报本周工程质量情况,明示下周施工过程中质量控制中要注意的要点和相关问题。
4.重视监理工作,保证监理单位的独立性
我国目前中小型水利工程的监理工作有多种多样的形式。施工企业自有一套适合市场机制的管理办法，愈是成熟愈需要监理制配合,并对其行为进行规范。业主要给予监理单位足够行使职权的空间。
总而言之，中小型水利工程建设的质量控制是整个工程建设中的难点和重点。在影响施工质量的相关因素当中,水利施工部门的质量控制是核心,业主和管理各个部门应该为施工创造必要的质量保证条件。业主负责制、工程监理制和施工招标投标制是一整套建设制度,应该提高水利工程施工过程的质量控制。水利工程的施工部门应该与时俱进，转变建设理念,各司其职,努力做好协调性工作。
参考文献:
[1]赵小峰.当前中国农村水利供给困境的生成演变逻辑[J].中共杭州市委党校学报,2011 (2): 62-67.
[2]莫易娴.国内外水利建设投入机制的经验启示[J].农业经济与管理,2011 (4): 40-45.
[3]张德刚、王鸥、付晓东.国内外水利投融资体制现状的比较[J].商业经济,2009 (11): 68-69.
[4]王春丽,王淑英.农田水利工程施工质量控制措施[J].河南水利与南水北调,2011 (8): 12-14.