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“读万卷书，行万里路。”自古以来，我国就有实践求真知的优良传统，从春秋战国时期孔子带弟子周游列国，到新文化运动时期陶行知先生“做中学”的教育理念。虽然时代不同，但都包含了学习场域的转换，即从学校、课堂中解放出来，到大自然、社会中，寻找知识的真谛。“生活即教育，社会即学校”，美国教育家杜威关于教育本质的精辟论述，也可作为这种学习方式的理论基础。这种发生在校外的、实践性的学习方式被称为“研学旅行”“修学旅行”或“游学”。这一寓教于游的学习方式早在20世纪四五十年代就已经在德国和日本等国流行，在我国台湾和香港地区也开展得比较火热。我国大陆地区起步较晚，在2013年之前，更多的是一些旅游机构推行旅游产品，它们大多以“游”为主，称不上完全意义上的“研学
旅行”。
兴起
2013年2月，《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》提出要“逐步推行中小學生研学旅行”，虽并未对其实施做进一步的说明，但首次从国家政策层面提及研学旅行，此后江苏省、安徽省和陕西省率先进行试点工作。2014年8月，《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》较为详细地对研学旅行的相关要求进行规定。在试点试验的基础上，其他省市开始颁布相应研学方案，也积累了一定的经验。2016年11月，教育部联合财政部、交通部等在内的11个部门共同出台《关于推进中小学生研学旅行的意见》（以下简称《意见》），从重要意义、工作目标、基本原则、主要任务和组织保障对研学旅行做了系统解读，首次为研学旅行的内涵正名，即“中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效
途径”。
困境
尽管我国一直在大力提倡，但在实践过程中，研学旅行却面临各种各样的现实困境。
一是安全问题。教育为本，安全第一。安全问题历来是学校和家长关心的头等大事。加之研学旅行发生在校外，又是集体出游，不可控因素繁杂，这无疑降低了安全指数。目前研学旅行实践模式尚不成熟，没有一套系统完备的安全出行方案，学校又缺少开展研学旅行的安全经验，出于免责的考虑，很多学校在政策实施面前“裹足不前”。
二是经费短缺。研学旅行是通过旅行的方式进行学习，不可避免地要涉及交通费、食宿费、景点门票费等。对于低收入家庭来说，这是一笔不小的花费。而且，研学旅行的学习效果并非立竿见影，所以家庭困难的学生可能会选择放弃这种学习机会。对学校来说，负担所有家庭困难学生的出行费用不太现实，特别是在学校经费短缺的情况下，更是捉襟见肘。但市面上各种游学产品的诱惑，又易吸引一批有钱家庭的生源。鉴于此，研学旅行不容易做到全员参与。
三是保障机制不完善。研学旅行表面上只是学校组织的一次校外学习活动，实则涉及社会的方方面面。学生出行需要公安部门、交通部门和旅游部门的协调，在外食宿需要旅游部门、食品卫生和安全部门的协调，经费来源需要财政部门的资助，这都需要各部门的通力合作，才能保障一次研学旅行的顺利开展，而不是学校单打独斗的孤立行为。这种保障机制不建立，教育合力不形成，在一定程度上会打击学校执行政策的积极性，让研学旅行难以为继。
四是研学旅行课程计划不完善。《意见》明确提出，将研学旅行纳入中小学教育教学计划。作为一种教育教学内容，教育性应该是研学旅行的应有之义。纵观现今的研学旅行，“只游不学”“游而不学”“游、学不一”的情况大量存在，甚至成为春秋游、冬夏令营、户外拓展、跟团游的代名词。没有系统化和专业化的课程设计，研学旅行仅仅是一场走马观花式的景点参观，其实现素质教育的目的很难凸显。
五是旅游行业研学产品繁杂。研学旅行的推出，对旅游行业来说，无疑是一块美味的“蛋糕”，很多旅行社也“应景”地推出以“游学”为主打的旅游产品或服务。随着互联网的发展，线上旅游网站关于“游学”特别是“境外游学”更是加大了宣传力度。如此繁杂的游学产品，在一定程度上混淆了家长的视听。当教育性主导的研学旅行和商业性目的的游学碰撞时，其吸引力自然比不上名目繁多的商业性游学。
反思
研学旅行之所以不能“学”之扎实，“行”之尽兴，归根结底在于研学旅行的实践主体——学校，缺乏一种“安全感”。这种“安全感”既包括外在的保障机制缺失，又涉及自身的不足。因此，应对研学旅行进行顶层设计，促成各方通力合作，学校才会拥有这份实践自信，让研学成为一场说走就走的旅行。
第一，完善实施机制。从国家提倡“研学旅行”到现在时间并不长，我们还没有形成一套完整的实施机制和模式。《意见》的颁布也只是一个建议，具体的政策实施和落实需要一个可操作化的方案，政策实施的监督也是一个必不可少的环节。由于“研学旅行”涉及方方面面的权利主体，要想把各方力量汇聚在一起，形成一股合力而不是各自为政，必须构建完善的组织机制。虽然在《意见》的“组织保障”中提到要加强统筹协调，但是在政策实施过程中，这种协调机制并没有被很好地建构、执行和监督。因此，有必要完善这种统筹协调的组织机制。这种组织机制的最高权力部门应该是政策的制定者，由教育部门在这场游戏中发挥主要责任，其他部门扮演辅助者角色，所以可以在教育部成立一个专门负责研学旅行的部门，各省市教委、教育厅分别负责各地区的研学旅行事务，包括经费划拨，合作旅行机构资质审查，研学旅行实施细则制定，各学校研学旅行方案审查，学生研学旅行期间和旅游、交通、公安、食品安全等部门的资源协
调等。
第二，安全保障。安全无小事，学生出行在外，安全问题应该是首先要考虑的。学校在实施研学旅行计划时，一定要做好安全方案和应急预案。在日常的教学过程中，学校也要不断地向学生渗透安全教育思想，提高学生的安全防范意识。此外，在出行前为学生购买安全保险，增加随队教师的人数，扩大师生比。 第三，经费保障。国家提倡的是“各地可采取多种形式、多种渠道筹措中小学生研学旅行经费，探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制”，因此政府首先要保证研学旅行经费到位，学校要合理利用政府划拨的经费，确保专款专用，对家庭条件实在困难的学生可以免除出行费用。教育部门要和旅游部门协调沟通，旅游景点对学生采取半价或全免的优惠政策。在食宿方面，主管餐饮的部门可以和宾馆沟通，给予学生一定的优惠。此外，政府部門要加强宣传力度，呼吁社会上有责任的企事业单位为研学旅行贡献力量。
第四，完善研学旅行课程计划。研学旅行的落脚点应该在于“学”，而“游”是形式，是服务于“学”的。因此，每次的研学旅行应有明确的研学目标、研学内容、评价方式，而不仅仅是简单的游玩。与学生在校以书本为学习内容不同，这种学习内容应该更多地体现出实践性和创新性。此外，根据不同学段、年龄特点的学生，设计更具针对性的课程计划，学校应从当地实际情况出发，开发具有地方特色的校本研学课程。由于研学旅行属于实施素质教育的一种路径，因而对学生的学习效果不能简单地以分数来评价。在整个研学旅行过程中，教师对学生更应进行形成性评价和发展性评价，这对教师的专业发展提出了更高的
要求。
第五，加强对商业性研学旅行产品的审核。《意见》明确提出，要坚持公益性原则，研学旅行不得开展以盈利为目的的经营性创收。但在市场经济条件下，谁都想分得研学旅行市场的“一杯羹”。市面上的游学产品少则五六千，出境游更是动辄三五万，而通过这些游学学生真正能收益的并不多，这值得我们深思。由于这些游学产品在一定程度上是和学校的研学旅行课程竞争的，其实施效果的好坏直接影响到家长对研学旅行的认知和满意度，进而影响家长对学校研学工作的支持力度。因此，教育部门应该协调旅游部门加强对商业性研学旅行产品的
审核。
第六，多方合作。研学旅行需要社会多方力量的参与。现在，我们越来越强调家校合作，家长在研学旅行中完全可以承担起责任来。如果学校有家长委员会，每次外出时，可以让家长委员会成员全程参与。如果没有，学校可以征求家长意见，选择有责任心的家长参与其中，辅助研学旅行带队教师处理学生生活上的相关事宜。学校也可和有合格资质、信誉良好的旅行社合作，利用他们在交通、食宿等方面的丰富资源和优势，提高研学旅行的
效率。
研学旅行并非一个新生事物，在国外以及我国香港和台湾地区都实践得非常好。虽然我国大陆地区正式推行研学旅行的时间并不长，但一些试点省份也积累了若干成功经验。因此，各地主管部门要对这些成功经验进行收集，组织各学校进行学习，并予以推广。
本文系重庆市人文社科重点研究基地“重庆市统筹城乡教师教育研究中心”招标课题资助项目“《卓越教师计划》实施背景下的小学教育专业建设研究”（编号：JDZB201601）、中央高校基本科研业务费专项资金资助“U-D-S合作促进薄弱中小学内涵发展的策略研究”的阶段性研究成果。
（作者单位：北京师范大学教育学部）
责任编辑：孙建辉
sunjh@zgjszz.cn
旅行”。
兴起
2013年2月，《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》提出要“逐步推行中小學生研学旅行”，虽并未对其实施做进一步的说明，但首次从国家政策层面提及研学旅行，此后江苏省、安徽省和陕西省率先进行试点工作。2014年8月，《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》较为详细地对研学旅行的相关要求进行规定。在试点试验的基础上，其他省市开始颁布相应研学方案，也积累了一定的经验。2016年11月，教育部联合财政部、交通部等在内的11个部门共同出台《关于推进中小学生研学旅行的意见》（以下简称《意见》），从重要意义、工作目标、基本原则、主要任务和组织保障对研学旅行做了系统解读，首次为研学旅行的内涵正名，即“中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效
途径”。
困境
尽管我国一直在大力提倡，但在实践过程中，研学旅行却面临各种各样的现实困境。
一是安全问题。教育为本，安全第一。安全问题历来是学校和家长关心的头等大事。加之研学旅行发生在校外，又是集体出游，不可控因素繁杂，这无疑降低了安全指数。目前研学旅行实践模式尚不成熟，没有一套系统完备的安全出行方案，学校又缺少开展研学旅行的安全经验，出于免责的考虑，很多学校在政策实施面前“裹足不前”。
二是经费短缺。研学旅行是通过旅行的方式进行学习，不可避免地要涉及交通费、食宿费、景点门票费等。对于低收入家庭来说，这是一笔不小的花费。而且，研学旅行的学习效果并非立竿见影，所以家庭困难的学生可能会选择放弃这种学习机会。对学校来说，负担所有家庭困难学生的出行费用不太现实，特别是在学校经费短缺的情况下，更是捉襟见肘。但市面上各种游学产品的诱惑，又易吸引一批有钱家庭的生源。鉴于此，研学旅行不容易做到全员参与。
三是保障机制不完善。研学旅行表面上只是学校组织的一次校外学习活动，实则涉及社会的方方面面。学生出行需要公安部门、交通部门和旅游部门的协调，在外食宿需要旅游部门、食品卫生和安全部门的协调，经费来源需要财政部门的资助，这都需要各部门的通力合作，才能保障一次研学旅行的顺利开展，而不是学校单打独斗的孤立行为。这种保障机制不建立，教育合力不形成，在一定程度上会打击学校执行政策的积极性，让研学旅行难以为继。
四是研学旅行课程计划不完善。《意见》明确提出，将研学旅行纳入中小学教育教学计划。作为一种教育教学内容，教育性应该是研学旅行的应有之义。纵观现今的研学旅行，“只游不学”“游而不学”“游、学不一”的情况大量存在，甚至成为春秋游、冬夏令营、户外拓展、跟团游的代名词。没有系统化和专业化的课程设计，研学旅行仅仅是一场走马观花式的景点参观，其实现素质教育的目的很难凸显。
五是旅游行业研学产品繁杂。研学旅行的推出，对旅游行业来说，无疑是一块美味的“蛋糕”，很多旅行社也“应景”地推出以“游学”为主打的旅游产品或服务。随着互联网的发展，线上旅游网站关于“游学”特别是“境外游学”更是加大了宣传力度。如此繁杂的游学产品，在一定程度上混淆了家长的视听。当教育性主导的研学旅行和商业性目的的游学碰撞时，其吸引力自然比不上名目繁多的商业性游学。
反思
研学旅行之所以不能“学”之扎实，“行”之尽兴，归根结底在于研学旅行的实践主体——学校，缺乏一种“安全感”。这种“安全感”既包括外在的保障机制缺失，又涉及自身的不足。因此，应对研学旅行进行顶层设计，促成各方通力合作，学校才会拥有这份实践自信，让研学成为一场说走就走的旅行。
第一，完善实施机制。从国家提倡“研学旅行”到现在时间并不长，我们还没有形成一套完整的实施机制和模式。《意见》的颁布也只是一个建议，具体的政策实施和落实需要一个可操作化的方案，政策实施的监督也是一个必不可少的环节。由于“研学旅行”涉及方方面面的权利主体，要想把各方力量汇聚在一起，形成一股合力而不是各自为政，必须构建完善的组织机制。虽然在《意见》的“组织保障”中提到要加强统筹协调，但是在政策实施过程中，这种协调机制并没有被很好地建构、执行和监督。因此，有必要完善这种统筹协调的组织机制。这种组织机制的最高权力部门应该是政策的制定者，由教育部门在这场游戏中发挥主要责任，其他部门扮演辅助者角色，所以可以在教育部成立一个专门负责研学旅行的部门，各省市教委、教育厅分别负责各地区的研学旅行事务，包括经费划拨，合作旅行机构资质审查，研学旅行实施细则制定，各学校研学旅行方案审查，学生研学旅行期间和旅游、交通、公安、食品安全等部门的资源协
调等。
第二，安全保障。安全无小事，学生出行在外，安全问题应该是首先要考虑的。学校在实施研学旅行计划时，一定要做好安全方案和应急预案。在日常的教学过程中，学校也要不断地向学生渗透安全教育思想，提高学生的安全防范意识。此外，在出行前为学生购买安全保险，增加随队教师的人数，扩大师生比。 第三，经费保障。国家提倡的是“各地可采取多种形式、多种渠道筹措中小学生研学旅行经费，探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制”，因此政府首先要保证研学旅行经费到位，学校要合理利用政府划拨的经费，确保专款专用，对家庭条件实在困难的学生可以免除出行费用。教育部门要和旅游部门协调沟通，旅游景点对学生采取半价或全免的优惠政策。在食宿方面，主管餐饮的部门可以和宾馆沟通，给予学生一定的优惠。此外，政府部門要加强宣传力度，呼吁社会上有责任的企事业单位为研学旅行贡献力量。
第四，完善研学旅行课程计划。研学旅行的落脚点应该在于“学”，而“游”是形式，是服务于“学”的。因此，每次的研学旅行应有明确的研学目标、研学内容、评价方式，而不仅仅是简单的游玩。与学生在校以书本为学习内容不同，这种学习内容应该更多地体现出实践性和创新性。此外，根据不同学段、年龄特点的学生，设计更具针对性的课程计划，学校应从当地实际情况出发，开发具有地方特色的校本研学课程。由于研学旅行属于实施素质教育的一种路径，因而对学生的学习效果不能简单地以分数来评价。在整个研学旅行过程中，教师对学生更应进行形成性评价和发展性评价，这对教师的专业发展提出了更高的
要求。
第五，加强对商业性研学旅行产品的审核。《意见》明确提出，要坚持公益性原则，研学旅行不得开展以盈利为目的的经营性创收。但在市场经济条件下，谁都想分得研学旅行市场的“一杯羹”。市面上的游学产品少则五六千，出境游更是动辄三五万，而通过这些游学学生真正能收益的并不多，这值得我们深思。由于这些游学产品在一定程度上是和学校的研学旅行课程竞争的，其实施效果的好坏直接影响到家长对研学旅行的认知和满意度，进而影响家长对学校研学工作的支持力度。因此，教育部门应该协调旅游部门加强对商业性研学旅行产品的
审核。
第六，多方合作。研学旅行需要社会多方力量的参与。现在，我们越来越强调家校合作，家长在研学旅行中完全可以承担起责任来。如果学校有家长委员会，每次外出时，可以让家长委员会成员全程参与。如果没有，学校可以征求家长意见，选择有责任心的家长参与其中，辅助研学旅行带队教师处理学生生活上的相关事宜。学校也可和有合格资质、信誉良好的旅行社合作，利用他们在交通、食宿等方面的丰富资源和优势，提高研学旅行的
效率。
研学旅行并非一个新生事物，在国外以及我国香港和台湾地区都实践得非常好。虽然我国大陆地区正式推行研学旅行的时间并不长，但一些试点省份也积累了若干成功经验。因此，各地主管部门要对这些成功经验进行收集，组织各学校进行学习，并予以推广。
本文系重庆市人文社科重点研究基地“重庆市统筹城乡教师教育研究中心”招标课题资助项目“《卓越教师计划》实施背景下的小学教育专业建设研究”（编号：JDZB201601）、中央高校基本科研业务费专项资金资助“U-D-S合作促进薄弱中小学内涵发展的策略研究”的阶段性研究成果。
（作者单位：北京师范大学教育学部）
责任编辑：孙建辉
sunjh@zgjszz.cn