议地质档案电子文件管理工作中的现状与对策

来源 :城市建设理论研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:wonghost
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  摘要:作为地质工作服务社会的主要载体,地质资料的重要性正逐渐被人们所认知,需求量更是与日俱增,近年来,国家地勘投入沉淀的资料量与服务量增涨迅速,地质资料相关制度也从过去的注重汇交保管向注重开发利用转变。然而,当前的地质资料工作存在服务体系不健全、服务标准不完善、服务基础较薄弱、服务观念较落后等诸多问题,使地质档案资料潜在的巨大价值未能得到充分发挥。因此,必须加强电子文件管理工作,最大限度地满足经济社会发展对地质档案资料的需求。
  关键词:电子文件 特点 问题对策
   中图分类号:F407.63 文献标识码:A 文章编号:
  随着电子计算机和通信技术的进一步发展和深化,特别是办公自动化系统在机关、企事业单位日常办公中的广泛运用,由此产生的电子公文、电子图书、电子图形图像、电子文献资料等都是属于电子文件。电子文件是文件的一种,它具备文件的所有属性,同时电子文件又以数字形式进行记录,并由计算机等设备进行加工和处理。因此电子文件具有一般文件的特点,同时也具有独特性,表现在以下几个方面:
  (1)整理过程简单,管理灵活。一般意义上的档案管理模式是由文书处理部门立卷,档案业务部门接收,按年份将文件归档。这种档案管理模式对前期的档案整理分类要求很高,自然也就需要档案人员在这一环节上倾注更多的时间和精力。然而电子文件与传统纸质文件不同,它可以在产生之初即时归档。因为电子文件依赖于计算机管理信息系统,并且一个单位的文书处理人员、业务人员和档案管理人员在共同的办公信息管理系统中办公。比如文书处理部门可以灵活处理电子文件的定稿,一方面可以将需要归档的电子文件根据需要整理后交给档案部门直接归档,另一方面也可以利用计算机网络管理系统将平时各个部门所产生的文书汇总后传送给档案部门,档案部门再按照利用者的需求,尽快将有归档利用价值的电子文件下载或者刻录成光盘的形式保存下来,最后作为电子档案归档。
  (2)载体信息容量大,易存取。因为传统的纸质档案是以实体的形式进行归档保存的,当然离不开大型库房作为存储空间,而电子文件是依附于各种载体存在的,这些载体的信息容量是前所未有的。并且电子文件不需要依赖于巨大的库房和装具,既可以节省存储空间,又大大减少了人力、物力和财力。
  (3)简化了利用手续,便于检索和利用。在传统纸质档案环境下,利用者如果要借阅档案,就必须到档案室或档案馆办理手续,查阅后假如需要档案复制件,还需进一步申请。在电子文件管理信息系统中,由于档案管理部门和办公室业务部门共同使用一个储存电子文件信息的数据库,用户无需亲自到档案馆,直接利用办公室电脑连接档案部门网站即可查找并利用所需档案,并可方便快捷地进行复制和存储。
  一、目前电子文件管理中存在的问题
  从理论上看,电子文件具有档案的本质属性和一般属性,但是由于电子文件的一些特点不同于纸质文件,所以我们在管理电子文件时就不能采用和传统文件一样的方法。于是,在探索新的管理方法过程中出现了一系列问题。
  (1)不能确保电子文件的可靠性和真实性。电子文件离不开计算机系统,这种强烈的依赖性使它的可靠性和真实性受到限制。电子文件是通过计算机将信息以数字代码的形式记录在载体上的,同时就必须依靠计算机系统才能得到識别和利用。计算机可以保存电子文件的完整性,也可以变动或者删除电子文件,特别是稍有操作不当,就会严重影响电子文件的原始性。所以,人们可能就会怀疑电子文件的真实性和可靠性。除此之外,因为电子文件的信息内容和载体是不在一起的,电子文件的存储信息可以任意扩展、浓缩或者改变它的存储空间,也可以通过操作系统变动在硬盘上的位置,或者将电子文件从原来的存储硬盘中拷贝到其他的存储载体,或者通过网络进行公开发布。由此可见,电子文件时刻都处于被改动、窃取、甚至消亡的境地,这就更加危害到了电子文件的真实性和可靠性。
  (2)不能有效地保管和长期保存电子文件。当今计算机技术迅猛发展,更新速度前所未有,特别是计算机设备中的软硬件更新更快,再加上存储材料的不长久性,这就对电子文件的
  保管和长期保存带来了挑战。处于保管层次的电子文件,一般不可能只是在一个计算机系统中形成,然而不同的计算机系统在内容格式布局上都不尽相同,于是就会出现电子文件在形成时所依附的计算机技术不能满足其保管阶段的要求的现象。除此之外,由于存储电子文件的载体并不是一成不变的,在长期使用过程中,难免就会出现载体材料老化或者磁性自然消除的情况,也就造成了电子文件信息不存在或者识别失真的后果。当然,很多部门和单位针对电子文件的有效保管和长期保存问题,提出了不少有实践意义的建议和做法,比如说引进拷贝和再生性保护技术等,可是这些也只是当下计算机发展情况下的权宜之策,要从根本上杜绝此类问题,还需要电子文件的管理者认真琢磨和继续探索。
  (3)不能保证电子文件的法律凭证作用。电子文件作为一种新生事物,因为无法确保其真实性和可靠性,所以其法律凭证作用与纸质文件相比,略显不足。可是,虽然由于技术上的
  缺陷,我们不能确保电子文件的真实性和可靠性,但是这并不表明所有的电子文件的可靠性和真实性就该受到质疑。同时,随着计算机技术的进一步发展,电子文件的数量与日俱增,“证据”、“证明”的这种作用必然就会慢慢依赖于电子文件。不可否认的是,目前要使电子文件的可靠性和真实性得到有效保障,就只能依靠法律的帮助。也就是说有关部门要加强电子文件立法,确保严格有效的法律支持,借助法律的强制作用来约束人们的行为,对于那些专门靠破坏信息技术来窃取、修改电子文件信息的不法分子必须要依法进行严厉惩罚。尤其是在网络环境下,有关部门需要对电子文件在网络上的传播和利用进行规范,以此来维护电子文件的知识产权。对于在网络上随意不负责任地传播利用别人研究成果的行为,要进行严
  厉打击和惩治。只有将电子文件管理合法化,以法律条文的形式确定下来,才能充分实现电子文件的法律凭证价值。可是,事实却是目前有关电子文件的法律规范还很不完善,无法适
  应当下电子文件迅猛增加的趋势,因此,制定适合电子文件管理的法律也是需要解决的问题之一。
  (4)网络的广泛应用,给电子文件的管理带来了一系列新问题。计算机网络化的不断进步,使得电子文件在各行各业都不同程度地大量形成,并有日益发展的趋势。由于电子文件的独特性,使得和普通的纸质文件有所区别,带来了一些新的管理问题。“网络化”引起“文档一体化”,扫除了传统时间和空间障碍,更新了传统档案室的工作模式。总而言之,网络化带来了文件、档案管理的新变革,与此同时,也对我们的管理工作提出了挑战。
  三、加强电子文件管理的技术措施
  电子文件是高科技的产物,信息安全技术对于维护电子文件的原始性、真实性至关重要。在技术上主要可采取以下措施:
  1.1 签署技术。对电子文件进行签署的目的在于证实该份文件确实出自作者,其内容没有被他人进行任何改动。电子文件的签署技术一般包括证书式数字签名和手写式数字签名。证书式数字签名的原理是,发方利用自己的不公开的密钥对发出文件进行加密处理,生成一个字母数字串,与文件一起发出,同时还带着一个可使其生效的公开密钥。收方用发方的公开密钥运用特定的计算方法解码检验数字签名,是将专门的软件模块嵌入文字处理软件中,作者使用光笔在计算机屏幕上签名,或使用一种压敏笔在手写输入板上签名,显示出来的“笔迹”如同在纸质文件上的亲笔签名一样。计算机数字转换器用来捕获手写签名,同时对电子文件的内容、结构等进行打包处理。采用证书式数字签名者需要向专门的技术管理机构注册登记,
  这种机构通常称为“安全电子邮件认证站点”、“数字证书服务中心”、“数字标识授权机构”等。它的职能是在其管辖的数字协议下对用户的有效身份进行认证,向用户发放有限期的密钥和数字证书等。
  1.2 加密技术。采用加密技术可以确保电子文件内容的非公开性。电子文件的加密方法有很多种。在传输过程中通常采用“双密钥码”进行加密。网络中的每一个加密通信者拥有一对密钥:一个是可以公开的加密密钥,一个是严格保密的解密密钥,发方使用收方的公开密钥发文,收方只用自己知道的解密密钥解密。这样任何人都可以利用公开密钥向收方发文,而只有收方才能获得这些加密的文件。由于加密和解密使用不同的密钥,因此第三者很难从截获的密文中解出原文来,这对于传输中的电子文件具有很好的保护效果。
  1.3 身份验证。为了防止无关人员进入系统对文件或数据访问,有些系统需要对用户进行身份验证,如银行系统使用用户密码验证,文件管理系统使用管理员代码验证等。最常用的方法是给每个合法用户一个由数字、字母或特定符号组成的“通行字”(password),代表该用户身份。当用户要求进入系统访问时,首先输入自己的通行字,计算机自动将这个通行字与存储在机器中有关该用户的其它资料进行比较验证,如果验明他为合法用户,可接受他进入系统对相关的业务访问,如果验证不合格,该用户就会被拒之系统门外。
  1.4 防火墙。这也是一种访问控制技术,它是在某个机构的网络和外界风格之间设置障碍,阻止对本机构信息资源的非法访问,也可以阻止机要信息、专利信息从该机构的网络上非法输出。防火墙好象是网络上的一道关卡,它可以控制进、出两个方向的通信。防火墙的安全保障能力仅限于网络边界,它通过网络通信临控系统监测所有通过防火墙的数据流,凡符合事先制定的网络安全规定的信息允许通过,不符合的就拒之墙外,使被保护网络的信息和结构不受侵犯。
  上述技术措施对于证实电子文件内容的真实、可靠,保证电子文件在存储、传输过程中的安全、保密,防范对电子文件的非法访问和随意改动,都具有很好的效果。随着这些技术的成熟、普及和新技术的出现,电子文件的原始性和真实性可以得到更加可靠的认定和更为有效的保障。
  2 加强电子文件信息安全的管理措施
  电子文件的形成、处理、收集、积累、整理、归档、保管和利用等各个环节,都有信息更改、丢失的可能性,建立并执行一整套科学、合理、严密的管理制度,从每一个环节堵塞信息失真的隐患,对于维护电子文件的原始性、真实性十分重要。在维护电子文件信息安全方面的管理措施主要有:
  2.1 电子文件的制作过程要责任分明。制作人员应该对其制作的文件负有全责,在合作制作的文件或大型设计項目中,要注意划清参与人员的责任范围。一般来说,不相关人员不能进入其他人的责任范围,需要时可以允许用只读形式调阅,以防由于错误操作、有意删改等原因造成文件信息的改变。
  2.2 电子文件形成后应及时进行积累,以防在分散状态下发生信息损失和变动。办公活动中形成的公文性电子文件一经定稿就不得进行任何修改,CAD 电子文件的更改要经过必要的批准手续。收集积累过程中的一切变更都应记录在案,对收集积累起来的电子文件要有备份。
  2.3 建立和执行科学的归档制度。归档时应对电子文件进行全面、认真的检查,在内容方面检查归档的电子文件是否齐全完整,真实可靠;相应的机读目录、伺服软件、其它说明是否一同归档;归档的电子文件是否最终稿本,CAD 电子文件是否反映产品定型技术状态的版本或本阶段产品技术状态的最终版本;电子文件与相应的纸质或其它载体文件的内容及相关说明是否一致,软件产品的源程序与文本是否一致等。在技术方面应检查归档电子文件载体的物理状态,有无病毒,读出信息的准确性等。
  2.4 建立和执行严格的保管制度。归档电子文件应使用光盘作为存储介质,对所有归档的电子文件应作写保护处理,使之置于只读状态。在对电子文件进行整理和因软硬件平台发生改变而对电子文件实行格式转换时,要特别注意防止转换过程中的信息失真。对电子文件要定期进行安全性、有效性检查,发现载体或信息有损伤时,及时采取维护措施,进行修复或拷贝。
  2.5 加强对电子文件利用活动的管理。电子文件入库载体不得外借,只能以拷贝的形式提供利用。对电子文件的利用实行利用权限控制,防止无关人员对电子文件系统的非法访问,防止利用过程中的泄密和信息损伤。
  3.结束语
  综上所述,电子文件是在电子计算机和通信技术在现代日常办公中的广泛运用后产生的,电子文件具有不同于纸质文件的独特性质。由于电子文件的特殊性质,如何保证电子文件在使用和保存过程中的信息安全问题成为了新时期文件保护和信息安全的重要课题。电子信息技术是确保电子文件信息安全的基础条件,而现代化的管理手段是保证电子文件信息安全的重要保障,二者缺一不可。同时,地质资料是地质工作成果的重要体现,也是保障我国经济和社会又好又快发展的基础信息源。加强地质档案电子文件管理,加大社会化服务力度,对于妥善保护和充分利用地质工作的宝贵财富,缓解我国乃至世界性资源环境约束、防治地质灾害、改善人居环境和保障经济社会可持续发展,有着重要的现实意义和深远的历史意义。
  
  参考文献
  [1] 张宁.我国电子文件管理现状调查与思考[J].档案学通讯.2008 年第6 期.
  [2] 张健.电子文件信息安全管理法规体系建设[J].浙江档案,2011 年第11 期.
  [3]张国民.电子文件的加密与数字证书[J].黑龙江档案,2009 年01期.
  [4] 杨安莲.论电子文件信息安全保障体系的构建[J].上海档案,2010年第07 期.
   [5]张文博.电子文件管理浅析[J].黑龙江档案.2010 年第3 期.
其他文献
摘要:本文对混凝土的施工质量检查以及混凝土工程质量控制两个方面进行了详尽阐述。  关键词:混凝土工程;质量检查;处理措施  中图分类号:TU37 文献标识码:A 文章编号:   在现代建筑工程中,混凝土的使用率非常高,它对建筑结构的安全性有一定的影响,且关乎工程造价。因此,在施工过程中,我们必须高度重视混凝土的施工质量。混凝土应用广泛,像一般的民用住宅楼、办公大楼或者水工建筑中的厂房等工程建筑物在
期刊
摘要对于任何机关、单位或者是企业来说,办公室都是一个综合管理部门,是沟通上下、协调左右、联结内外,保证各项管理工作正常运转的枢纽。办公室的管理是否科学以及科学化程度如何,直接关系到所在单位的形象和管理效能的高低。文章试就办公室管理科学化的问题作些探讨。   关键词办公室;管理;科学化   中图分类号:C931.4 文献标识码:A 文章编号:一、做好办公室工作,必须强化以下四种意识 1.大局意识。办
期刊
中图分类号:TU37 文献标识码:A 文章编号:   摘要: 在桥梁建造与使用过程中,现浇钢筋混凝土结构构件裂缝的发展会使结构物产生异常的内部应力或变形,严重的可能会危及桥梁的结构安全和正常使用,因此全面分析了解梁板裂缝成因是我们有效预防和控制预应力混凝土结构裂缝的主要途径。     在高等级公路建设工程中,预应力混凝土梁因其具有使用年限长、变形小、造价低、施工方便等特点,已被广泛应用。但是,有些
期刊
摘要:从建筑设备节能、照明系统设计以及供电配电系统节能三个方面入手,控制建筑工程中有关电气设计中的能源消耗问题,其中建筑设备节能主要包括动力设备节能、空调系统节能、给排水系统节能。照明系统需要遵循三個原则,一是有效利用自然光;二是采用三相供电;三是符合国家相关标准。供电配电系统节能主要体现在减少电能在线路运输中的损耗、高效变压器的选择、静电电容器的无功补偿等方面。  关键词:电气设计;节能;建筑工
期刊
摘要:根据混凝土强度的影响因素可知,混凝土质量的首要基础就是要对其原材料质量。本文从影响混凝土结构因素、混凝土早期裂缝问题、施工过程中质量控制和施工过程后质量控制四个方面进行分析。    关键词:混凝土;质量;结构工程;  中图分类号:TU37 文献标识码:A 文章编号:     一、影响混凝土结构因素  影响混凝土结构的因素也是很多的:(1)混凝土的配合比是影响混凝土质量的重要因素。(2)混凝土
期刊
摘要:近年来,“科教兴国”这一战略性决策在我国得到了广泛推行,高等教育也因此迎来了发展的良机,高校校园设计规划也因此得到了重视。在全国范围内开展起来。进入新世纪以来,生态文明的需要已成为景观设计工作必须考量的内容,本文试将景观设计原理运用至校园规划设计的实践工作之中,为校园建设提供科学合理的景观设计建议。    关键字:大学校园;景观设计;生态;自然;绿化  中图分类号:S611 文献标识码:A
期刊
【摘要】随着我国建筑业的迅猛发展,审计制度在建筑施工企业中得到了很好的应用,在施工过程中对促进资金的合理使用、避免浪费起到了很好的作用,此外,我们在实践中还是要坚持不懈地认真对待审计工作中不断出现的新问题,在工程施工阶段加强审计工作的实施,不断地完善工程审计的监督体系。  【关键词】建筑工程;施工;审计  中图分类号:TU74 文献标识码:A 文章编号:     一、施工过程中审计工作的主要任务 
期刊
摘要: 新建天津西站站房屋盖为编织状拱形结构,重量12800T,直接支撑在由拱脚和斜柱组成的拱脚节点上,再由拱脚节点将荷载传到下面的钢框架,因此在施工前有必要对拱脚节点进行模型实验,以验证该节点是否符合设计性能指标,从而为本工程的结构安全提供支持和保证。  关键词:站房;拱脚节点;模型试验  中图分类号: C33文献标识码:A 文章编号:     1.工程概况  天津西站站房主体由下到上为轨道层结
期刊
摘 要:我国建筑业在改革开放后迎来了大发展,对于西方先进建筑施工技术的学习和本土消化创新都取得了长足进步,其中屋面防水建筑施工技术发展成效显著,但同时也在建筑实践中暴露出了一些问题和发展瓶颈,本文对此进行了探讨,并且给出了相应的解决措施建议。  关键词:屋面防水;建筑;施工  中图分类号:TU74 文献标识码:A 文章编号:     屋面防水建筑施工质量维护的重要性  屋面防水建筑施工的主要目的是
期刊
【摘要】建筑物的内部防火是建筑消防设计的重点,有必要根据建筑物的特点和功能并参照国家相关标准进行规划设计。建筑防火设计、施工、监督是否到位直接关系着建筑物的安全使用及工程质量的好坏。本文以多层办公楼建筑为例,对内部防火安全设计问题进行了分析探讨。  【关键词】多层建筑;内部防火;安全设计    中图分类号:S611 文献标识码:A 文章编号:   随着我国建筑行业的迅猛发展,在建筑消防面临着一系列
期刊