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以台湾佛光山和内地多个佛教慈善组织的田野调查为基础,综合两岸佛教慈善事业的经验,对比两岸佛教慈善实践的特点及社会功用,从理念文化、政府政策、社会民众、自身建设等四个层面分析两岸佛教慈善公益事业发展的差异和差距。指出佛教慈善是嵌入在整体社会福利中的。只有把佛教慈善组织的自身力量嵌入社会整体福利系统中,实现慈善资源优化配置,才能发挥民间慈善与政府福利合力的最大效用。