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义务教育均衡发展的关键是城乡教育相对均衡发展。以前城乡学校硬件设施差别较大，现在各乡镇普遍成立中心校，通过义务教育阶段农村薄弱学校改造、标准化学校建设及乡村少年宫建设和笔者所在区实行的农村学校学生免费午餐工程等项目的实施，应该说现在城乡学校之间硬件差别已经很小，甚至笔者所在中心校的教学设备都已超越一些城区学校。当前，制约城乡学校教育均衡发展的主要瓶颈是师资均衡。以笔者所在区和学校为例，至少存在着三个方面的失衡：