完善机制建设 加大扶持力度 努力构建广西二轻行业特色产业区域新格局

来源 :中国集体经济 | 被引量 : 0次 | 上传用户:jooey
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  广西二轻工业联社开展行业特色产业区域培育工作已有12年,完成了14个自治区级特色产业区域的培育授名,并有7个已升级为国家级行业特色区域。借此机会,跟各兄弟省区市交流心得。
  一、“一张蓝图绘到底、一个目标干到底”
  2003年,广西二轻工业联社以博白、荔浦、宾阳三个县为试点,开始尝试在行业内培育特色产业。第二年就完成了对博白县编织工艺品、荔浦县木衣架、宾阳小五金等3个自治区级行业特色产业区域的授名。至此,一张覆盖全区二轻行业产业集群式发展的蓝图悄然拉开了序幕。


  2004年,广西区党委、政府积极促进以工业为主导的县域经济发展,作出了《关于加快县域经济发展的决定》。这一决定更坚定了我们开展行业特色产业区域的决心。此后,自治区二轻工业联社逐步形成了“找准着力点,拓展新空间;培育县域特色经济,促进行业中小企业发展”的工作思路,并将培育行业特色产业作为联社“完善一个机制、突出三项工作重点”之一紧紧抓住不放松。在培育行业特色产业区域工作的推动下,以博白的编织工艺品、荔浦的木衣架、宾阳的小五金、钦州的坭兴陶、陆川的铁锅等一批行业特色产业不断发展壮大,小商品做成了大产业。2015年,广西二轻行业特色产业实现工业总产值299亿元,同比增长35.1%。
  二、在动态发展中不断完善工作机制
  广西二轻工业联社按照“发展一批、提高一批、储备一批”的工作思路推进行业特色产业区域的构建,在复杂多变的经济环境下,动态把握行业发展规律,不断完善工作机制。
  (一)明确工作目标,加大考核力度。广西二轻工业联社每年根据工作实际制定当年建设行业特色产业区域工作计划,明确提出全年全区二轻行业特色产业区域的储备、培育、扶持、授名和复评等工作方案,对各环节工作提出具体要求和帮扶措施。全区二轻联社系统在工作方案的指导下,积极创造条件努力把自己“摆进去”。广西二轻工业联社充分发挥了工作方案的“指挥棒”作用,在行业特色产业区域的培育发展中做好服务和管理,不断加大行业特色区域的考核和复评,完善激励机制和退出机制,对条件充分的给予资金扶持,争取尽快授名;条件不充分的争取先列入授名储备库,加快培育;达到时限的要求进行复评;发展停滞且不再具备行业特色区域条件了取消其特色产业区域称号,使行业特色产业区域在动态发展中不断完善壮大。
  (二)深挖潜能,完善行业特色产业集群阶梯储备。授名只是一个结果,只有真正挖掘出本地区行业特色产业并加以培育壮大,才更有利于激活地方经济发展新活力。近年来,广西二轻工业联社以开展全区二轻行业“服务基层、创先争优”活动为抓手,广泛动员各级联社深入挖掘本地区的产业集群潜能,不断充实自治区级行业特色产业区域的储备,形成了“及时做储备、每年有授名、五年一复评”的工作机制,为争取培育国家级行业特色产业区域打下了基础,也为各级联社服务行业企业找到了实实在在的“抓手”。
  (三)运用财政和集体资金,助力发展。广西二轻工业联社依靠和运用《中华人民共和国中小企业促进法》对中小企业的财政扶持政策,争取财政预算资金的支持,借力发展。12年来,累计争取到财政专项资金1000多万元。2015年,联社投入30万元经费扶持了各市县开展行业特色产业培育工作。此外,联社致力于“积小钱、办大事”,将集体资产形成的积累用于集体事业的发展,筹集部分经费支持各市县开展行业特色产业培育工作。
  (四)动员联社,形成合力。在广西二轻工业联社“至上而下”服务各市县联社的同时,有关市县联社“至下而上”不断加强行业特色产业服务工作,取得了一定成效。如“中国坭兴陶之都——钦州市”,钦州市联社积极协助市工信委创建了“钦州市坭兴陶文化创意产业园”,园区规划占地2500亩,院落式展厅及厂房建筑面积11万平方米,目前部分企业和工艺美术大师工作室已入驻,形成了集设计、生产、销售、展览、物流、旅游一体化的综合园区。荔浦县联社重组衣架行业协会,进一步强化行业自律,组织实施衣架产品最低成本指导价,先后组织企业起草制定了8个衣架系列产品国家轻工行业标准;荔浦县联社还利用“惠企贷”融资平台为企业融资,帮助企业解决资金难的问题,并组织了5家企业在上交所挂牌上市。
  三、构建行业特色产业区域对实现广西与全国同步建成小康社会的积极意义
  广西属于后发展欠发达地区,与全国同步建成小康社会的任务十分艰巨。我们构建行业特色产业区域的工作还有许多不足,需要我们补齐短板,牢牢把握“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,推进供给侧结构性改革,加快推进扶贫攻坚,促进区域经济均衡发展。下面我谈几点认识:
  (一)培育发展行业特色产业区域符合供给侧结构性改革要求。当前,供给侧结构性改革成为了各行业转型发展的着力点,二轻行业属于生活性消费品的生产部门,有自己的优势和特点:供需关系最密切,主要属于供给侧;行业最早进入市场化,顺应供求变化,适者生存,具有对需求变化的灵活性;行业企业基本完成了原始积累。短板和不足:区域发展不平衡和区域内产业发展不平衡;经济新常态下以工艺美术产业为代表的行业企业的产品千篇一律、乏善可陈,高端产品市场低迷,低端产品滞销。这些优势和不足使二轻行业具备了供给侧结构性改革的充要条件。
  培育发展行业特色产业区域一方面可以加快行业经济从粗放向集约、从简单分工向复杂分工的高级形态演进。另一方面可以“抱团造暖”,利用区位优势发展本地区特有产业,规范行业自律,联合打造区域产业品牌。广西现有的部分行业特色产业区域的品牌工作就比较到位,比如:钦州坭兴陶、荔浦木衣架、北流艺术陶瓷等。总之,组成我们行业特色产业的企业规模普遍不大,“船小好调头”,对供给侧机构性改革的适应性和灵活性较强。
  (二)培育发展行业特色产业有利于促进非片区县的精准扶贫攻坚工作。在今年的全国“两会”上,广西的彭清华书记在广西代表团全体会议上提到了一个实际问题:“广西50多个贫困县,只有29个片区县,一半贫困人口不在片区县,享受不到相应的政策支持。”这是广西扶贫攻坚有别于其他地区的地方。为实现广西与全国同步建成小康社会的目标,时间不多,困难不少。张高丽副总理在参加广西代表团审议时强调,打好扶贫攻坚这场硬仗要因地制宜,精准发力,分类施策。
  二轻行业虽然多为小微企业,但吸收了大量的社会劳动力,就工艺美术行业而言,广西区内生产企业有2000多家,从业人员近150万人,这个数字还可以更大。现在扶贫攻坚已经到了啃硬骨头的时候,如何解决非片区县贫困人口的脱贫难问题,一方面需要政策上给予特殊倾斜,另一方面,需要我们自己多想办法。
  广西桂林有一家工艺美术企业就想到了很好的办法,他们是制作工艺包的,通过从当地农村留守妇女中收购原始苗绣,经过设计加过后进行销售。一来极大丰富了公司的劳动力资源,降低了生产成本,更主要的是拓宽了当地留守妇女的收入来源,实现了集群式的集约化生产,实现了传统技艺的传承和农村家庭的脱贫。一个小企业尚可如此,如果是一个产业集群也能做到这一点,对拓宽当地群众就业,增加收入的贡献就十分可观。今年广西二轻工业行业工作会议就向全区各市县联社进行推广,希望对精准扶贫工作有启发。
  (三)培育发展行业特色产业区域有利于促进区域经济均衡发展
  2012年,广西颁布实施了主体功能区规划,将主体功能区划分为重点开发、限制开发和禁止开发三类区域,规划覆盖全区所有市县,一定程度上制约了限制开发区域和禁止开发区域工业发展的规模和速度。二轻行业主要以传统手工制造业为主,耗能低、排放少,污染小,适合在这两类区域大力发展。近年来,广西二轻工业联社加快了对这部分区域行业特色产业的培育发展,涉及到的限制开发区和禁止开发区域的宾阳县、荔浦县、靖西县 都安县、浦北县、平南县、容县、博白县等都覆盖了行业特色产业,以行业特色产业区域为中心的行业集聚和辐射带动作用进一步增强,对促进区域均衡发展贡献进一步增大。
  近年来,广西全面实施“双核驱动”战略,推进了北部湾经济区、西江经济带、左右江革命老区统筹发展,加快推进广西作为“一带一路”有机衔接重要门户的建设,区域协调发展和对外开放进一步增强,这也为促进行业集聚发展做强做大提供了有利契机。
  构建行业特色产业区域这项工作广西虽然取得了一定成绩,但仍有短板和不足。在经济新常态下我们将不断探索完善培育发展的体制机制,争取取得更大发展。
其他文献
<正> 读了部分地方政府负责同志的发言,感到后劲不足是当前经济发展中的一个值得注意的问题。以目前正在推广的承包制来说,与后劲不足有关的一些具体问题是:1、承包制如何摆脱上下级之间的意志关系。在现有的行政体制、文化素质和传统习惯的背景下,承包合同难免带有承包双方的主观意志关系,承包单位的经济机制难免要受到行政机关意志的束缚;2、如何解决承包期限与再投入的关系问题。承包期限一般是四至五年,承包单位的意
<正> 1986年12月看到世界银行出版的《发展的先驱者》这本书,就想向大家推荐,但是由于它包括了当世十位发展经济学大师对四十年来发展经济学的问顾,一时无力下笔。今年1月曾在这里介绍了其中一位大师鲍尔和他的近作《现实与饰辩》,之后曾数度试写《发展的先驱者》的书评而未能成文,因为我觉得如要把书中十位大师逐一评介,差不多是要写一部《十批判书》了,而如要把
<正> 苏联30年代形成的政治体制,是一个高度集中的政治体制。它基本上适应当时的历史条件和苏联国情,而且经受了反法西斯战争的严峻考验。但是,随着时间的发展和国内外条件的变化,它的弊病也越来越明显地暴露出来。这种政治体制的基本特征是:权力高度集中;党政领导干部层层由上级委派、任命,实际上实行领导职务终身制;国家安全机关凌驾于党和国家之上,不受党组织和国家机关的监督;人民群众缺乏民主,缺少监督党和国家机关及
摘 要 根据1980-2014年迪庆州主要降水天气过分析,结合迪庆州特殊地形,统计了影响天气系统。  关键词 天气系统;预报指标;迪庆州  中图分类号:P427.32 文献标志码:B 文章编号:1673-890X(2015)36--02  迪庆州海拔较高,处于西南暖湿气流背风坡,降水量的年内分布是干湿季分明。干季,当年11月-翌年4月,降水量只占全年的10%~40%。湿季5-10月,降雨量占全年的
匆琴死书告尹七一子淇叫冬洲酬芳祠哥它吮月平各叶甲一昙叭井阵十,士加一专扮凡去州神卜粉气才抽州骨崛莽{‘、.‘,户_护廿趁咋尤妙户_‘司亡才七断睡牙眨尸 户户。二产&#183
期刊
为了解上海市某区2所二级甲等政府医院在区校共建5年后医疗服务发展状况,作者对此2所医院进行了5年医疗服务绩效评价.通过调查,作者认为区校共建区级政府医院需要有明确的共
<正> 城市化是一个历史范畴,这一过程在不同的社会制度下,不同的国家中具有时代的差异性与各自的特点。我们认为,中国城市化道路的模式是:借助乡村集中和城市扩散,建立城市和乡村结合的城乡系统,逐步将二元经济结构经过三元经济结构过渡到城乡趋同的一元经济结构。
<正> 一、两种不同的回避制度 所谓回避制度,原是封建社会用来防范和限制官吏任人唯亲、营私舞弊而实行的一种管理制度。这种制度在东汉时正式建立,唐宋以后至明代,回避制度渐具雏型。它主要包括:(一)亲族回避(宗亲回避,外姻回避,宗族回族)。(二)特殊机构职务回避。(三)地域回避。(四)考试回避。在社会主义条件下,为了完善健全干部管理制度而建立的回避制
<正> 我局国际共运史研究所等单位于6月2—7日在湖北咸宁召开了关于“当代西欧共产党的理论和实践”学术讨论会。会议主要讨论了当代西欧共产党的现状、80年代以来西欧共产党的理论与政策方面的变化和西欧共产党的发展前景等问题。 与会代表认为:西欧各国的共产主义运动目前处境艰难。原因是: