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自恢复高考、强化中考后三十余年以来,人民群众对优质教育的需求和渴望与日俱增。然而,在基本普及义务教育,由精英教育向大众教育的转变,以及择校现象客观存在的今天,不可避免地造成了义务教育的两极分化。一方面,少数师资力量雄厚、硬件条件优越的学校门庭若市,择校费和优质生源双丰收,形成良性循环;另一方面。绝大多数条件相对薄弱的农村义务教育段学校则是举步维艰。