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摘要：城市在创新发展期间，注重基础设施体系完善工作，以此来为我国市政工程施工建设行业发展提供良好契机。对于投标报价而言，实际上是市政造价工程的重要组成因素，报价高低状况会对投标企业的中标几率和具体盈利状况产生影响，这就要注重不平衡报价方法的应用，但是要对应用尺度进行严格把握，否则一旦没能及时精准处理不平衡报价问题，极易成为废标，进而就会对市政造价工程各项工作造成严重影响。
关键词：市政工程;造价管理;不平衡报价;施工成本
引言
在城市化建设步伐不断加快的趋势下，政府部门非常注重市政工程各项管控工作，特别是注重不平衡报价问题，主要就是因为其与施工安全和施工效益具有直接关联。细致分析不平衡报价这种方法，就会发现其主要是指承包商在不改变总价的基础上，适当的调整市政功能构成整体项目的报价，以此来有效降低施工成本，落实经济效益提升工作。合理把控不平衡报价这种工作，能够帮助承包商更好的对成本进行控制，一旦存在应用不得当的问题，将严重影响市政建设招标工作的顺利开展，甚至还会扰乱招标市场秩序。本文从市政造价工程产生不平衡报价问题的主要原因入手，展开阐述，针对如何及时有效处理这项问题进行全面探讨。
1市政造价工程产生不平衡报价问题的原因和操作模式
1.1不平衡报价问题产生原因
一是市政工程在施工建设期间，极易产生设计修改和设计变更等问题，无形中就为其产生不平衡报价问题提供了可乘之机。
二是从市政工程项目市场整体进行分析，可知有一些投标人会应用低价竞标的方式，达到中标的目的。这样不仅会压缩利润空间，也会因为最大限度的增加利润空间而应用不平衡报价法。
三是招标双方之前的目标存在差异，如一方为了能够最大限度的减少投入成本，另一方为了保证经济效益，在实际开展设计工作时采用利于自身的方法，这样就会使市政造价工程产生不平衡报价问题。
四是目前将承包方的投标报价和经过调整的各项工程量清单，作为我国调整和结算工程合同的具体参照依据，在此基础上还要选用科学合理的方法开展结算工作[1]。在此种状况下，就会使承包商实际开展的定价工作，具有一定的随意性和自由性。
1.2不平衡报价操作模式
市政造价工程的不平衡造价操作具有多不同模式，在实际落实这项工作期间，以下几种模式最为常见。
一是“前紧后松”模式，在操作过程中主要水可利用市政工程的付款方式，完成不平衡報价这项工作，并且其也属于是充分利用时间差的一种报价方式。在此种状况下，承包商都会对开工较早的市政工程项目，报出较高的价格，并且在这些价格的作用下，大豆提升基础工程建设、土石方建设造价工作水平的目的。与此同时，在进入到后期阶段之后，建筑工程项目承包商，还要结合具有状况选用科学有效的方式开展价格回调这项工作，如在有效降低市政工程施工项目单价的基础上，在这方面获取时差方面的经济效益。
二是以应用市政工程施工的清单工程量，和参考费用表实际变化的方式为主，更加高效的落实市政工程不平衡报价工作。不得否认，这种方式也是一种较为常见的不平衡报价方式，在实际应用期间还具备较强的隐蔽性，甚至在对工程参考表进行充分利用之后，能够使不平衡报价工作变得更易操作。承包者都会将工人的劳务费、施工机械费用报告，而是将施工期间的材料费用报价降低，通过这种互补的方式，帮助市政工作获取更多经济效益。在对施工材料进行应用期间，极易产生“偷梁换柱”和偷工减料等问题。因此，在落实工程结算这项工作起价，就要补充项目综合单价，如选用“单价分析表”中比较高的人工费和机械设备费用，并将作为定价参考的一种常规模式，进而就会使承包商进行不平衡报价。
三是充分利用原有的市政工程施工设计方案的变更，进行不平衡报价。市政工程施工建设单位或是领导人，要对施工设计图纸中存在把问题的内容进行修改和完善，长期以往这也会成为增加工程量而报高价的一种方式。
2合理应用不平衡报价法的基本原则
一是相关单位对报价状况进行合理管控，如市政工程具体的施工清单工程量，如果超出实际工程量的工程项目，其就能够结合具体状况适当的降低报价。
二是考虑到市政工程施工建设工作内容非常复杂，如果是前期阶段的地基、道路、桥梁等施工工作的清单工程量，处于小于实际工程量的状态，那么相关单位就要充分发挥管控作用，科学合理的做好报价提升工作。
三是如果市政工程项目的总承包方再次进行“分包”，就要对承包商行为进行严格管控，如不能开展承包商单价提升工作[2]。如果市政工程项目承包商没有进行分包，就可以依据市政工程状况，科学有效的提升承包单价。
四是做好标注工作，特别是要在开展市政工程投标价格标注工作时，更要做好标准工作，如严格按照标准要求对市政工程资金进行标注。比如：对于没能按照标准要求进行计价的大型施工设备、日结工资的工作人员等，相关单位都要明确的标记出来。
五是通过对报价方案进行细致分析，可知其通常都会存在一些具有暂定特征的数额。在此之后，相关部门就可以按照要求对市政工程施工项目进行分析，如精准预判市政工程各类项目产生的可能性，制定完善的报价提升方案;但是对于具有无法预见特征的市政工程施工项目而言，相关部门则是要保证实际开展的报价降低工作具有合理性。
六是一些市政工程施工项目，会在清单中明确的标注出实际需求的数量，之后再按照招标文件中与计量相关的内容，但是需要注意这些项目不需要额外进行付费处理。因此，有关部门就要做好自身本职工作，来科学合理的降低市政工程项目报价。
七是一旦发现图纸设计期间，存在疏漏或是相应的错误，有关部门就要适当的提升项目报价。如果一部分的市政工程项目，存在模糊不清的内容要求，那么有关部门就要通过做好实际核查工作的方式，高效落实项目报价降低工作。 八是相关部门在对招投标过程中的各项条件进行分析时，还要将工程清单内的项目类型明确的标准出来，同时也要全面分析数量详细需求信息。针对此种状况，可以适当的降低单价。
3市政造价工程不平衡报价问题的处理方式
3.1做好市政工程预算工作
市政工程在施工建设期间，会涉及到多项内容，工程预算就是其中非常关键的一项工作。一些市政工程造价存在不平衡报价问题，主要就是因为没能在前期结算做好工作预算这项工工作，导致存在质量问题和效益问题。为了能够更加高效的处理不平衡报价问题，就要最大程度上保证工程造价具有准确性和适度反弹性，着也是市政工程预算管理体系建设过程中非常重要的一项工作。这就结合市政工程现有各项资源、施工要求、造价控制范围，科学有效的开展预算工作，在体现出精准性和权威性的基础上，对实际应用的各项预算方式进行充分论证。除此之外，也要严格遵循市政工程规划要求，在做好预算管理工作之后，在有限的范围内对市政工程设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段的各项内容进行细致分析，进而确定能够有效解决工程造价管理问题的方式。
3.2全面掌握不平衡报价的尺度
市政工程施工建設单位，全面掌握不平衡报价法的应用尺度，通过防止投标和竞标环节产生违规现象的同时，避免资质不达标企业中标[3]。在实际对不平衡报价进行审核期间，要求工作人员将价格变动的幅度控制在合理浮动范围内，防止产生超出范围或是低于范围的现象，从而显著提升市政工程竞标合理性和合法性。一旦发现存在低于或是超出市场标准要求的项目报价，评标小组就要充分发挥作用，细致分析产生差异的工程项目。对于竞标企业而言要注重提升自身能力，在将施工过程中的各项损耗降低到最低状态的基础上，适当减低企业投入成本;如果发现竞标企业报价清单上的价格存在显著差异，并且还无法解答，那么建设单位就要及时将具体的竞标操作，作为废标进行处理，甚至还要禁止这些企业不能再参与到市政工程项目建设工作中。
3.3投标标准应为招标条件
在实际竞标市政工程施工建设工作期间，一旦存在不平衡报价问题，施工建设单位就要最大程度上保证招标文件和投标文件二者在本质上处于相符状态。不仅如此，要明确规定企业不能以随意遗漏，或是添加项目的形式进行不平衡报价。在此期间，评标小组要格外注意，如果发现竞标单位的投标文件，在本质上与招标文件不相符，就要及时将其列入到废标的行列中[4]。因此，为了能够顺利的开展市政工程施工项目竞标工作，承包方就要在实际填写相应清单期间，保证建设单位工作人员能够紧紧依据相应的标准，来精准细致的填写清单。如果是已经明确规定施工条件的市政施工项目，评标小组就要精准确定竞标单位施工计划是否符合标准要求;考虑到投标文件中的各项规定，是否发生过随意改动的现象会对中标结果公平公正性造成影响，这就要在发现这一问题之后，及时的将其列入到废标中。
3.4科学合理的制定竞标价
市政工程施工建设单位，在承包商开展不平衡报价这一项工作期间，需要充分考量所有可能产生影响的因素之后，确定具有科学合理性特征的报价;有效避免因为随意降低项目报价，而在施工建设期间产生工程量超过预算的问题，否则就会产生严重的损失，对市政工程施工进度造成严重影响。基于此，评标小组就要及时发现此种类型竞标报价问题，之后将其归入到废标行列中。通过做好这些工作，能够从根本处解决问题，防止市政施工建设项目质量和进度受到影响。
结束语
综上所述，市政工程建设单位与施工企业之间，对不平衡报价的利益目标的理解存在一定的差异。对于建设单位而言，通常都是在保证施工整体质量满足标准要求的基础上，落实工程预算成本管控工作，以此来达到创设更多经济效益的目的。建设单位还要结合要求，科学合理的规划招投标方案，保证最终选用的报价方式具有有效性，从而保证各方利用处于平衡状态。
参考文献
[1]廖晓红.不平衡报价策略和计价时的操作要点[J].建筑施工，2021，43 （03）：541-542.
[2]张倩，张贺.工程量清单计价招标问题分析[J].技术与市场，2021，28（03）： 173-174.
[3]黄志春，王洪波，余志威.不平衡报价方案的法律与经济风险[J].建筑施工，2020，42（12）：2397-2398+2404.
[4]王劲松.探讨项目管理如何巧用不平衡报价[J].内蒙古煤炭经济，2020 （21）：163-164.
关键词：市政工程;造价管理;不平衡报价;施工成本
引言
在城市化建设步伐不断加快的趋势下，政府部门非常注重市政工程各项管控工作，特别是注重不平衡报价问题，主要就是因为其与施工安全和施工效益具有直接关联。细致分析不平衡报价这种方法，就会发现其主要是指承包商在不改变总价的基础上，适当的调整市政功能构成整体项目的报价，以此来有效降低施工成本，落实经济效益提升工作。合理把控不平衡报价这种工作，能够帮助承包商更好的对成本进行控制，一旦存在应用不得当的问题，将严重影响市政建设招标工作的顺利开展，甚至还会扰乱招标市场秩序。本文从市政造价工程产生不平衡报价问题的主要原因入手，展开阐述，针对如何及时有效处理这项问题进行全面探讨。
1市政造价工程产生不平衡报价问题的原因和操作模式
1.1不平衡报价问题产生原因
一是市政工程在施工建设期间，极易产生设计修改和设计变更等问题，无形中就为其产生不平衡报价问题提供了可乘之机。
二是从市政工程项目市场整体进行分析，可知有一些投标人会应用低价竞标的方式，达到中标的目的。这样不仅会压缩利润空间，也会因为最大限度的增加利润空间而应用不平衡报价法。
三是招标双方之前的目标存在差异，如一方为了能够最大限度的减少投入成本，另一方为了保证经济效益，在实际开展设计工作时采用利于自身的方法，这样就会使市政造价工程产生不平衡报价问题。
四是目前将承包方的投标报价和经过调整的各项工程量清单，作为我国调整和结算工程合同的具体参照依据，在此基础上还要选用科学合理的方法开展结算工作[1]。在此种状况下，就会使承包商实际开展的定价工作，具有一定的随意性和自由性。
1.2不平衡报价操作模式
市政造价工程的不平衡造价操作具有多不同模式，在实际落实这项工作期间，以下几种模式最为常见。
一是“前紧后松”模式，在操作过程中主要水可利用市政工程的付款方式，完成不平衡報价这项工作，并且其也属于是充分利用时间差的一种报价方式。在此种状况下，承包商都会对开工较早的市政工程项目，报出较高的价格，并且在这些价格的作用下，大豆提升基础工程建设、土石方建设造价工作水平的目的。与此同时，在进入到后期阶段之后，建筑工程项目承包商，还要结合具有状况选用科学有效的方式开展价格回调这项工作，如在有效降低市政工程施工项目单价的基础上，在这方面获取时差方面的经济效益。
二是以应用市政工程施工的清单工程量，和参考费用表实际变化的方式为主，更加高效的落实市政工程不平衡报价工作。不得否认，这种方式也是一种较为常见的不平衡报价方式，在实际应用期间还具备较强的隐蔽性，甚至在对工程参考表进行充分利用之后，能够使不平衡报价工作变得更易操作。承包者都会将工人的劳务费、施工机械费用报告，而是将施工期间的材料费用报价降低，通过这种互补的方式，帮助市政工作获取更多经济效益。在对施工材料进行应用期间，极易产生“偷梁换柱”和偷工减料等问题。因此，在落实工程结算这项工作起价，就要补充项目综合单价，如选用“单价分析表”中比较高的人工费和机械设备费用，并将作为定价参考的一种常规模式，进而就会使承包商进行不平衡报价。
三是充分利用原有的市政工程施工设计方案的变更，进行不平衡报价。市政工程施工建设单位或是领导人，要对施工设计图纸中存在把问题的内容进行修改和完善，长期以往这也会成为增加工程量而报高价的一种方式。
2合理应用不平衡报价法的基本原则
一是相关单位对报价状况进行合理管控，如市政工程具体的施工清单工程量，如果超出实际工程量的工程项目，其就能够结合具体状况适当的降低报价。
二是考虑到市政工程施工建设工作内容非常复杂，如果是前期阶段的地基、道路、桥梁等施工工作的清单工程量，处于小于实际工程量的状态，那么相关单位就要充分发挥管控作用，科学合理的做好报价提升工作。
三是如果市政工程项目的总承包方再次进行“分包”，就要对承包商行为进行严格管控，如不能开展承包商单价提升工作[2]。如果市政工程项目承包商没有进行分包，就可以依据市政工程状况，科学有效的提升承包单价。
四是做好标注工作，特别是要在开展市政工程投标价格标注工作时，更要做好标准工作，如严格按照标准要求对市政工程资金进行标注。比如：对于没能按照标准要求进行计价的大型施工设备、日结工资的工作人员等，相关单位都要明确的标记出来。
五是通过对报价方案进行细致分析，可知其通常都会存在一些具有暂定特征的数额。在此之后，相关部门就可以按照要求对市政工程施工项目进行分析，如精准预判市政工程各类项目产生的可能性，制定完善的报价提升方案;但是对于具有无法预见特征的市政工程施工项目而言，相关部门则是要保证实际开展的报价降低工作具有合理性。
六是一些市政工程施工项目，会在清单中明确的标注出实际需求的数量，之后再按照招标文件中与计量相关的内容，但是需要注意这些项目不需要额外进行付费处理。因此，有关部门就要做好自身本职工作，来科学合理的降低市政工程项目报价。
七是一旦发现图纸设计期间，存在疏漏或是相应的错误，有关部门就要适当的提升项目报价。如果一部分的市政工程项目，存在模糊不清的内容要求，那么有关部门就要通过做好实际核查工作的方式，高效落实项目报价降低工作。 八是相关部门在对招投标过程中的各项条件进行分析时，还要将工程清单内的项目类型明确的标准出来，同时也要全面分析数量详细需求信息。针对此种状况，可以适当的降低单价。
3市政造价工程不平衡报价问题的处理方式
3.1做好市政工程预算工作
市政工程在施工建设期间，会涉及到多项内容，工程预算就是其中非常关键的一项工作。一些市政工程造价存在不平衡报价问题，主要就是因为没能在前期结算做好工作预算这项工工作，导致存在质量问题和效益问题。为了能够更加高效的处理不平衡报价问题，就要最大程度上保证工程造价具有准确性和适度反弹性，着也是市政工程预算管理体系建设过程中非常重要的一项工作。这就结合市政工程现有各项资源、施工要求、造价控制范围，科学有效的开展预算工作，在体现出精准性和权威性的基础上，对实际应用的各项预算方式进行充分论证。除此之外，也要严格遵循市政工程规划要求，在做好预算管理工作之后，在有限的范围内对市政工程设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段的各项内容进行细致分析，进而确定能够有效解决工程造价管理问题的方式。
3.2全面掌握不平衡报价的尺度
市政工程施工建設单位，全面掌握不平衡报价法的应用尺度，通过防止投标和竞标环节产生违规现象的同时，避免资质不达标企业中标[3]。在实际对不平衡报价进行审核期间，要求工作人员将价格变动的幅度控制在合理浮动范围内，防止产生超出范围或是低于范围的现象，从而显著提升市政工程竞标合理性和合法性。一旦发现存在低于或是超出市场标准要求的项目报价，评标小组就要充分发挥作用，细致分析产生差异的工程项目。对于竞标企业而言要注重提升自身能力，在将施工过程中的各项损耗降低到最低状态的基础上，适当减低企业投入成本;如果发现竞标企业报价清单上的价格存在显著差异，并且还无法解答，那么建设单位就要及时将具体的竞标操作，作为废标进行处理，甚至还要禁止这些企业不能再参与到市政工程项目建设工作中。
3.3投标标准应为招标条件
在实际竞标市政工程施工建设工作期间，一旦存在不平衡报价问题，施工建设单位就要最大程度上保证招标文件和投标文件二者在本质上处于相符状态。不仅如此，要明确规定企业不能以随意遗漏，或是添加项目的形式进行不平衡报价。在此期间，评标小组要格外注意，如果发现竞标单位的投标文件，在本质上与招标文件不相符，就要及时将其列入到废标的行列中[4]。因此，为了能够顺利的开展市政工程施工项目竞标工作，承包方就要在实际填写相应清单期间，保证建设单位工作人员能够紧紧依据相应的标准，来精准细致的填写清单。如果是已经明确规定施工条件的市政施工项目，评标小组就要精准确定竞标单位施工计划是否符合标准要求;考虑到投标文件中的各项规定，是否发生过随意改动的现象会对中标结果公平公正性造成影响，这就要在发现这一问题之后，及时的将其列入到废标中。
3.4科学合理的制定竞标价
市政工程施工建设单位，在承包商开展不平衡报价这一项工作期间，需要充分考量所有可能产生影响的因素之后，确定具有科学合理性特征的报价;有效避免因为随意降低项目报价，而在施工建设期间产生工程量超过预算的问题，否则就会产生严重的损失，对市政工程施工进度造成严重影响。基于此，评标小组就要及时发现此种类型竞标报价问题，之后将其归入到废标行列中。通过做好这些工作，能够从根本处解决问题，防止市政施工建设项目质量和进度受到影响。
结束语
综上所述，市政工程建设单位与施工企业之间，对不平衡报价的利益目标的理解存在一定的差异。对于建设单位而言，通常都是在保证施工整体质量满足标准要求的基础上，落实工程预算成本管控工作，以此来达到创设更多经济效益的目的。建设单位还要结合要求，科学合理的规划招投标方案，保证最终选用的报价方式具有有效性，从而保证各方利用处于平衡状态。
参考文献
[1]廖晓红.不平衡报价策略和计价时的操作要点[J].建筑施工，2021，43 （03）：541-542.
[2]张倩，张贺.工程量清单计价招标问题分析[J].技术与市场，2021，28（03）： 173-174.
[3]黄志春，王洪波，余志威.不平衡报价方案的法律与经济风险[J].建筑施工，2020，42（12）：2397-2398+2404.
[4]王劲松.探讨项目管理如何巧用不平衡报价[J].内蒙古煤炭经济，2020 （21）：163-164.