5.6%信号与政策走向

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  “现在社会上最牵动人心的事情还是物价不断上升。上半年累计涨幅是3.2%,与去年上半年相比高了1.9%,这是一个相当大的数字。”全国人大法律委员会副主任、中国国际跨国公司研究会会长王茂林在日前举办的中国经济发展高层论坛上说。
  
  5.6%是危险信号!
  
  居民消费价格指数总的来说是逐月上涨,前六个月的涨幅分别为2.2%、2.7%、3.3%、3%、3.4%和4.4%。”王茂林分析说,5.6%的居民消费价格指数,从经济学的角度看,像我们这样一个发展中国家,如果价格总是处于人为的所谓的平衡,我们的社会就无法发展。居民消费价格指数比较理想的是3%,4%-5%应该说是有些过了,5.6%的居民消费价格指数是一个危险信号。
  全国人大常委会副委员长蒋正华强调,虽然居民消费价格指数还是结构性的上涨,即主要是食品类价格上涨,非食品类的价格上涨率还从1%降到0.9%。但我们还应该看到食品类的价格上涨和人民生活密切相关,对社会稳定特别是对低收入人群的影响非常明显。另外,和食品相关的还有很多其他问题尽管一时还没有表现出来,但如果这个问题还不能及时得到解决,还会逐渐把其他一系列问题暴露出来。因此,必须引起足够重视。目前,中央正在采取一系列有力措施,预计下半年会向好的方向发展。
  在谈到城镇固定资产投资的增速时,蒋正华说,在经济指标中,先行指标是很重要的一类。其中,上半年新开工项目的增速指标也是逐月上升,二三四月份是-35.8%、-13.9%、-2.2%,五六两月是6.1%和6.4%。这从两组数字可以看到,年初新开工项目的增长速度是在下降,但这几个月又重新回升。这也就意味着后期的固定资产投资增速还会继续攀升。
  
  经济没有全面过热
  
  矛盾的根源最重要的是经济的内外失衡,经济将会出现过热症状不免让人担忧。
  国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣研究员认为, 目前还不能得出经济已经全面过热的结论。他的参考依据有以下几点:从增长率和潜在增长水平看,上半年的增长率是11.5%,最近四年的平均增长率是10.4%,当前的经济增长水平和最近几年平均的增长率没有偏离太多。
  看总供给与总需求的平衡关系,也就是说看总需求是否大于总供给,最终的指标就是通胀水平。从这几个月价格的上升趋势看,通胀的压力在加大,是不是已经出现了通胀或者出现了明显的通胀,还需要分析。这一轮价格上升主要是结构性的,如果农产品、肉禽蛋等这些主要的食品价格通过供需调整能够回落以后,价格会相应的降下来。总体上这一轮通胀不是典型意义上总需求扩张带来的。食品价格的上升与国际市场的价格变化有关,也跟肉禽生产成本的提高有关。
  从外部条件来看,经济增长的支撑条件煤电油运还没有出现全面的紧张,从微观来看,企业的产销衔接总体上是可以的,上半年工业企业利润增长率是42.4%,工业企业利润还在增长。
  “从潜在增长水平看,衡量资源的有效率是取决于最短的短板,我们最短的短板就是资源和环境的支配能力,如果资源环境的支配能力明显超出了资源的有效配置能力,经济就出现了过热。”王一鸣说,从环境的承载和资源的循环能力来看,我们可能处在一个边缘地带。因此,不能改变政策的基本方向,但要十分关注形势发展的态势,不能松懈。
  
  财税体制求变
  
  解决经济发展中出现的问题,蒋正华提出,当前需要重点抓好几个方面工作:加快转变对外贸易的增长方式,改进和完善加工贸易政策,引导加工贸易转型升级,鼓励高新技术及国内急需商品的进口,制定和完善政策引导外资更多地投向农业、服务业、节能减排等薄弱环节,投向中西部地区,提高利用外资的质量和水平。
  货币政策要稳中适度从紧,综合应用多种政策工具,减少银行体系流动性,加强信贷政策的引导,合理控制商业银行信贷投放,进一步抑制信贷过快增长。加强对农业、中小企业的经济社会发展薄弱环节的信贷支持,加快产业结构调整。
  继续通过法律行政手段和税收、价格、土地、信贷等政策,遏制高耗能产品生产和出口。在增加对低收入群众补贴的基础上,加快天然气、食品价格和污水处理费、垃圾处理费的改革步伐。
  王一鸣也认为,货币政策稳中适度从紧需要采取公开市场操作、存款准备金工具,利用这些工具控制流动性、管理流动性,这种流动性管理可能是很艰巨的任务。现在QDII已经出台,慢慢会形成一个投资渠道。
  王一鸣解释,流动性过剩中有一部分也是政府的资源,政府的收入不断增加,现在是扩大政府公共服务支出,增加公共服务供给,加大向居民转移支付的最佳时机。只有政府从投资领域撤出来,扩大公共服务支出,居民自然会消费,投资自然会下降,投资下降与增加消费吻合,出口需求就会下降。
  但治标和治本要结合。王一鸣说:“我们面临的问题靠治标解决不了,迫切需要财税体制改革,迫切需要推进资源性产品价格的改革,统筹兼顾、系统配套,加大对经济社会发展薄弱环节的投入,重点解决民生问题,扩大内需,今年经济会继续向好。”
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