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水利工程作为一项重要的基础设施，既可因优质的建设质量和良好的管理而最大限度地发挥社会及经济效益，又会因工程质量差、设施不配套以及管理不善而不能正常发挥效益，甚至成为病险工程，给人民的生命财产安全造成危害。因此，完善水利工程建设与管理机制，搞活水管单位内部运行机制，对确保水利工程安全运行、正常发挥效益有着十分重要的意义。