论文部分内容阅读
观山湖区（原名金阳新区）位于贵州省贵阳市西北部，总面积307平方公里，下辖3个镇、10个新型社区，区域总人口超过45万。目前，全区共有各级各类学校128所，在校学生71035人，公办学校在职教职工2967人。现有专（兼）职体育教师208人，其中足球专业教师27人。
区委、区政府切实把发展青少年校园足球作为落实立德树人的根本任务及培育和践行社会主义核心价值观的重要举措，在推进素质教育、引领学校体育改革创新中取得了一定突破和成绩，并于2015年6月被教育部评为首批全国青少年校园足球试点县（区）。经过3年的发展，现有全国青少年校园足球特色学校16所（小学9所，初中5所，高中2所）。
在党的十九大精神及《中国足球改革发展总体方案》《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》等有关文件精神的指引下，观山湖区扎实开展校园足球工作，现已成为贵州省校园足球一张亮丽的名片。
一、主要经验及做法
为使校园足球工作扎实有效开展，观山湖区主要采取了“一推广、两健全、三强化、四保障”的措施。
（一）一推广
即“深入推广、普及校园足球”。作为贵州省首个全国青少年校园足球试点县（区），区政府于2017年5月与教育部体育卫生与艺术教育司签订了全国青少年校园足球试点区改革发展备忘录。着力扩大校园足球覆盖面，鼓励支持各年龄段学生广泛参与，增加校园足球人口，促进学生身心健康发展。推荐符合全国青少年校园足球特色学校申报条件的中小学校积极开展申报工作，增加全国青少年校园足球特色学校数量，2015年成功挂牌全国青少年校园足球特色学校7所，2016年成功挂牌6所，2017年成功挂牌3所，2018年又有8所学校正在进行校园足球特色学校的申报。力争通过校园足球的推广普及提升全区学校体育工作水平，让全区学生走到阳光下，走上运动场，享受体育运动的乐趣和魅力，全面提高全区青少年体质健康水平，培养青少年学生的爱国主义、集体主义和顽强拼搏的精神。
（二）两健全
1.健全组织领导，明确工作思路。一是成立以区政府分管区长为组长的校园足球工作领导小组，下设办公室在区教育局，由区教育局主要负责人兼任办公室主任，并举行区校足办揭牌仪式;二是区政府把推动全国青少年校园足球试点县（区）工作作为全区一项重要工作来抓，一年至少召开两次专题会，研究部署校园足球相关工作;三是制订了《观山湖区校园足球发展实施方案》，明确工作职责，从教学、训练、竞赛、条件保障、评价与激励等方面给予支持;四是每年安排不低于100万元的足球经费预算，全力推进全区校园足球发展。
2.健全体制机制，完善配套政策。一是校园足球结对发展机制，观山湖区的各所全国青少年校园足球特色学校分别同2～3所乡镇学校开展校园足球手拉手帮扶活动，每月进行一次交流指导，促进区域内校园足球的普及和均衡发展。二是足球特长生招生管理机制，制订了区内3所初中、2所高中足球特长生招生计划，2018年，面向贵州省招收140名足球特长生。三是校园足球多层级评价奖励机制，对成绩突出的学校、教师及学生给予表彰奖励，不断完善各级各类校园足球比赛活动开展奖励机制。四是学生运动意外伤害事故第三方调解机制，充分发挥校方责任险、学生平安保险在化解运动意外伤害方面的积极作用，提升校园足球活动安全保障水平。
（三）三强化
1.强化以校为主抓普及。国家级、省级校园足球特色学校严格落实每周一节足球课的要求，并通过实施大课间、阳光体育一小时、“乐童计划”及足球社团等活动普及足球基本知识;通过校内选拔及外招足球特长生的方式，组建校级精英队，逐步完善每一个学段的梯队建设，同时，聘请专兼职足球教练员利用课余时间开展训练。
2.强化专业引领抓竞赛。每年3～6月举行区级中小学生校园足球联赛，根据城乡学校场地的差异，分为超级组和甲组，让学生的足球水平差异缩小，从最初的只有小学组和初中组到2018年的U7～U15组别全覆盖，让每个年龄段的学生都能参与比赛，不断提高学生的足球运动水平。
3.强化育人功能抓内涵。以球润德、以球启智、以球健体、以球育美，通过大课间、阳光体育一小时及足球社团等活动普及足球基本知识，利用专栏、校园广播、校园网络、足球画廊、板报海报，充分展示足球明星风采、播放校内外足球新闻、宣传校园足球开展情况、展示足球技术分解动作要领，切实发挥环境文化的熏陶作用。同时，通过开展足球摄影、绘画、征文、演讲等多种形式的主题活动，让学生感悟足球文化，不断丰富足球内涵。
（四）四保障
1.抓基础设施建设保障。目前，区内中小学体育馆24876平方米，小学运动场地145351平方米，中学运动场地236332平方米，共有44块足球场地（其中400平方米以下的场地43块，400平方米的标准场地1块），53所中小学拥有塑胶田径场地，覆盖率达88%，足球场数量占贵阳市学校足球场总数的三分之二，为校园足球运动的开展提供了硬件保障。
2.抓专项经费投入保障。仅2015—2016年就投入经费1293万元，用于中小学体育场地的新建和维修改造。除省、市匹配经费外，区级每年投入经费近100万元，2018年专项经费列支50万元，用于校园足球竞赛及足球教师培训。
3.抓师资队伍建设保障。每所校园足球特色学校至少拥有1名足球教练员、1名校园足球活动指导员，每个年级配备1名校园足球活动兼職指导员。现有贵阳市E级足球教练员8名，中国足协D级教练员16名，中国足协C级教练员1名，外聘巴西籍教练员1名、塞尔维亚籍教练员1名。2017年，2名教练员经教育部、国家留学基金委选拔赴英国留学并获得英足总L2级教练员证书，2018年，又有2名教练员经教育部、国家留学基金委选拔分别赴英国和法国留学。
4.抓督导评估考核保障。将校园足球工作纳入各中小学年度目标考核，年底进行检查考核;拟定《观山湖区校园足球特色学校督导评估方案》，每半年组织一次全面督查考核，对未达到要求及相关标准的学校，取消其当年教育目标管理考核评优资格，以考核促落实。 二、取得的成效及特色
（一）全面普及与专业提升同步推进
各学校将校园足球运动融入日常教育教学活动中，成立校级足球队，开展校内足球比赛，努力实现“班班有足球、人人爱足球”;通过与体育俱乐部合作的方式，解决缺乏专业足球教师的问题，提升训练水平，选拔人才、发现苗子，为学生发展提供更多平台。通过扎实工作，部分校园足球特色学校取得了可喜成绩，如，2017年7月，观山湖区世纪城小学足球队蔡承燃入选教育部选拔的精英足球队，远赴德国参加中德青少年足球训练营进行训练，并在德国参训时得到了习近平总书记和默克尔总理的亲切接见。2018年4月，该校6名学生赴德国代表中国青少年参加SPARDAYOUNG（斯巴克杯）国际青少年足球锦标赛，此赛事是德国首次邀请中国青少年球队参加，也是贵州青少年首次代表中国队到国外参赛。
（二）小、初、高校园足球无缝衔接
建立校园足球特色学校的小学、初中、高中对接招生机制，实施小学阶段在教育局注册运动员与初中（外国语实验中学、北京师范大学贵阳附属中学初中部、逸都国际学校）、高中（观山湖区第一高级中学、北京师范大学贵阳附属中学高中部）双向选择入学机制，留住优秀足球运动员。如，观山湖区外国语实验中学获得近几年省、市校园足球联赛冠军;2014年起，观山湖区外国语实验中学足球特长生几乎整队升至观山湖区第一高级中学，而高中队几乎包揽了省、市各级各类比赛的冠军，最好成绩为全国高中生联赛第八名，创造了贵州省在此项目上的最好成绩。学生个人也获得良好发展，杨鹏举现在西班牙马德里竞技俱乐部梯队、吴瑞龙入选全国中学生国家队，欧阳源隆入选中学生赴德国训练营阵容，苏囿铭、莫启扬、聂钰柴入选全国青少年校园足球夏令营总营（贵州省入选4人）。此外，在2017年高考中，该校首届足球队员有12人凭借足球特长考入大学，包括同济大学等名校。
（三）足球文化助推学生基本素质提升
各学校在普及足球运动的过程中，通过足球课让学生了解足球运动、学习足球的基本知识和基本技能等，更主要的是通过比赛提升学生对足球的兴趣和对足球运动意义的理解，一定程度上增强了团队意识，有利于促进心理健康，强化心理承受能力。如，观山湖区外国语实验中学举办的校内比赛采用八人制比赛（2名女生6名男生），要求每班级参赛人数为20人，每10min必须替换4人（1名女生3名男生），不重复上场，20名学生都可以获得上场的机会。此举是为了让更多的学生能够参与、关注足球运动，在比赛中感受足球运动带来的快乐、拼搏、合作和强烈的集体荣誉感。同时，该校还以省级重点课题“中学校园足球运动校本课程的开发研究”为依托，探索足球校本课程的构建。
三、存在不足及下一步计划
观山湖区校园足球工作尽管取得了一定的成绩，但仍然存在一些不足，主要表现在学校足球专项资金不足、专职足球教师及教练员匮乏、标准场地紧缺、足球赛事组织相对业余等。下一步，观山湖区将在以下四个方面下功夫，做好观山湖区的校园足球工作。
（一）做好经费保障，逐年增加投入
一是向上级教育、体育部门争取专项经费;二是从区级教育经费中列支校园足球专项经费并逐年增加;三是研究探索社会资金支持观山湖区的校园足球工作。
（二）加强师资队伍建设，提高教学及训练水平
一是通过公开招聘足球专业教师、外聘足球教练员、购买服务等方式弥补教师数量不足的问题;二是加大教师培训力度，利用区内资源开展区级培训，分批次输送教师参加市级、省级、国家级乃至国外的足球专业培训。
（三）加强对学校的督导，提高校长的认识
一是继续将校园足球工作納入年终绩效考核及激励机制的考核内容，加大对校园足球工作督导考核的力度;二是组织校长加强学习，提高加强校园足球建设重要性及必要性的认识。
（四）完善配套政策，健全保障机制
一是制订完善各项配套政策，为校园足球工作做好顶层设计;二是完善各项管理办法，规范管理观山湖区校园足球工作;三是健全评价与激励机制，为校园足球工作良性发展提供动力保障。
区委、区政府切实把发展青少年校园足球作为落实立德树人的根本任务及培育和践行社会主义核心价值观的重要举措，在推进素质教育、引领学校体育改革创新中取得了一定突破和成绩，并于2015年6月被教育部评为首批全国青少年校园足球试点县（区）。经过3年的发展，现有全国青少年校园足球特色学校16所（小学9所，初中5所，高中2所）。
在党的十九大精神及《中国足球改革发展总体方案》《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》等有关文件精神的指引下，观山湖区扎实开展校园足球工作，现已成为贵州省校园足球一张亮丽的名片。
一、主要经验及做法
为使校园足球工作扎实有效开展，观山湖区主要采取了“一推广、两健全、三强化、四保障”的措施。
（一）一推广
即“深入推广、普及校园足球”。作为贵州省首个全国青少年校园足球试点县（区），区政府于2017年5月与教育部体育卫生与艺术教育司签订了全国青少年校园足球试点区改革发展备忘录。着力扩大校园足球覆盖面，鼓励支持各年龄段学生广泛参与，增加校园足球人口，促进学生身心健康发展。推荐符合全国青少年校园足球特色学校申报条件的中小学校积极开展申报工作，增加全国青少年校园足球特色学校数量，2015年成功挂牌全国青少年校园足球特色学校7所，2016年成功挂牌6所，2017年成功挂牌3所，2018年又有8所学校正在进行校园足球特色学校的申报。力争通过校园足球的推广普及提升全区学校体育工作水平，让全区学生走到阳光下，走上运动场，享受体育运动的乐趣和魅力，全面提高全区青少年体质健康水平，培养青少年学生的爱国主义、集体主义和顽强拼搏的精神。
（二）两健全
1.健全组织领导，明确工作思路。一是成立以区政府分管区长为组长的校园足球工作领导小组，下设办公室在区教育局，由区教育局主要负责人兼任办公室主任，并举行区校足办揭牌仪式;二是区政府把推动全国青少年校园足球试点县（区）工作作为全区一项重要工作来抓，一年至少召开两次专题会，研究部署校园足球相关工作;三是制订了《观山湖区校园足球发展实施方案》，明确工作职责，从教学、训练、竞赛、条件保障、评价与激励等方面给予支持;四是每年安排不低于100万元的足球经费预算，全力推进全区校园足球发展。
2.健全体制机制，完善配套政策。一是校园足球结对发展机制，观山湖区的各所全国青少年校园足球特色学校分别同2～3所乡镇学校开展校园足球手拉手帮扶活动，每月进行一次交流指导，促进区域内校园足球的普及和均衡发展。二是足球特长生招生管理机制，制订了区内3所初中、2所高中足球特长生招生计划，2018年，面向贵州省招收140名足球特长生。三是校园足球多层级评价奖励机制，对成绩突出的学校、教师及学生给予表彰奖励，不断完善各级各类校园足球比赛活动开展奖励机制。四是学生运动意外伤害事故第三方调解机制，充分发挥校方责任险、学生平安保险在化解运动意外伤害方面的积极作用，提升校园足球活动安全保障水平。
（三）三强化
1.强化以校为主抓普及。国家级、省级校园足球特色学校严格落实每周一节足球课的要求，并通过实施大课间、阳光体育一小时、“乐童计划”及足球社团等活动普及足球基本知识;通过校内选拔及外招足球特长生的方式，组建校级精英队，逐步完善每一个学段的梯队建设，同时，聘请专兼职足球教练员利用课余时间开展训练。
2.强化专业引领抓竞赛。每年3～6月举行区级中小学生校园足球联赛，根据城乡学校场地的差异，分为超级组和甲组，让学生的足球水平差异缩小，从最初的只有小学组和初中组到2018年的U7～U15组别全覆盖，让每个年龄段的学生都能参与比赛，不断提高学生的足球运动水平。
3.强化育人功能抓内涵。以球润德、以球启智、以球健体、以球育美，通过大课间、阳光体育一小时及足球社团等活动普及足球基本知识，利用专栏、校园广播、校园网络、足球画廊、板报海报，充分展示足球明星风采、播放校内外足球新闻、宣传校园足球开展情况、展示足球技术分解动作要领，切实发挥环境文化的熏陶作用。同时，通过开展足球摄影、绘画、征文、演讲等多种形式的主题活动，让学生感悟足球文化，不断丰富足球内涵。
（四）四保障
1.抓基础设施建设保障。目前，区内中小学体育馆24876平方米，小学运动场地145351平方米，中学运动场地236332平方米，共有44块足球场地（其中400平方米以下的场地43块，400平方米的标准场地1块），53所中小学拥有塑胶田径场地，覆盖率达88%，足球场数量占贵阳市学校足球场总数的三分之二，为校园足球运动的开展提供了硬件保障。
2.抓专项经费投入保障。仅2015—2016年就投入经费1293万元，用于中小学体育场地的新建和维修改造。除省、市匹配经费外，区级每年投入经费近100万元，2018年专项经费列支50万元，用于校园足球竞赛及足球教师培训。
3.抓师资队伍建设保障。每所校园足球特色学校至少拥有1名足球教练员、1名校园足球活动指导员，每个年级配备1名校园足球活动兼職指导员。现有贵阳市E级足球教练员8名，中国足协D级教练员16名，中国足协C级教练员1名，外聘巴西籍教练员1名、塞尔维亚籍教练员1名。2017年，2名教练员经教育部、国家留学基金委选拔赴英国留学并获得英足总L2级教练员证书，2018年，又有2名教练员经教育部、国家留学基金委选拔分别赴英国和法国留学。
4.抓督导评估考核保障。将校园足球工作纳入各中小学年度目标考核，年底进行检查考核;拟定《观山湖区校园足球特色学校督导评估方案》，每半年组织一次全面督查考核，对未达到要求及相关标准的学校，取消其当年教育目标管理考核评优资格，以考核促落实。 二、取得的成效及特色
（一）全面普及与专业提升同步推进
各学校将校园足球运动融入日常教育教学活动中，成立校级足球队，开展校内足球比赛，努力实现“班班有足球、人人爱足球”;通过与体育俱乐部合作的方式，解决缺乏专业足球教师的问题，提升训练水平，选拔人才、发现苗子，为学生发展提供更多平台。通过扎实工作，部分校园足球特色学校取得了可喜成绩，如，2017年7月，观山湖区世纪城小学足球队蔡承燃入选教育部选拔的精英足球队，远赴德国参加中德青少年足球训练营进行训练，并在德国参训时得到了习近平总书记和默克尔总理的亲切接见。2018年4月，该校6名学生赴德国代表中国青少年参加SPARDAYOUNG（斯巴克杯）国际青少年足球锦标赛，此赛事是德国首次邀请中国青少年球队参加，也是贵州青少年首次代表中国队到国外参赛。
（二）小、初、高校园足球无缝衔接
建立校园足球特色学校的小学、初中、高中对接招生机制，实施小学阶段在教育局注册运动员与初中（外国语实验中学、北京师范大学贵阳附属中学初中部、逸都国际学校）、高中（观山湖区第一高级中学、北京师范大学贵阳附属中学高中部）双向选择入学机制，留住优秀足球运动员。如，观山湖区外国语实验中学获得近几年省、市校园足球联赛冠军;2014年起，观山湖区外国语实验中学足球特长生几乎整队升至观山湖区第一高级中学，而高中队几乎包揽了省、市各级各类比赛的冠军，最好成绩为全国高中生联赛第八名，创造了贵州省在此项目上的最好成绩。学生个人也获得良好发展，杨鹏举现在西班牙马德里竞技俱乐部梯队、吴瑞龙入选全国中学生国家队，欧阳源隆入选中学生赴德国训练营阵容，苏囿铭、莫启扬、聂钰柴入选全国青少年校园足球夏令营总营（贵州省入选4人）。此外，在2017年高考中，该校首届足球队员有12人凭借足球特长考入大学，包括同济大学等名校。
（三）足球文化助推学生基本素质提升
各学校在普及足球运动的过程中，通过足球课让学生了解足球运动、学习足球的基本知识和基本技能等，更主要的是通过比赛提升学生对足球的兴趣和对足球运动意义的理解，一定程度上增强了团队意识，有利于促进心理健康，强化心理承受能力。如，观山湖区外国语实验中学举办的校内比赛采用八人制比赛（2名女生6名男生），要求每班级参赛人数为20人，每10min必须替换4人（1名女生3名男生），不重复上场，20名学生都可以获得上场的机会。此举是为了让更多的学生能够参与、关注足球运动，在比赛中感受足球运动带来的快乐、拼搏、合作和强烈的集体荣誉感。同时，该校还以省级重点课题“中学校园足球运动校本课程的开发研究”为依托，探索足球校本课程的构建。
三、存在不足及下一步计划
观山湖区校园足球工作尽管取得了一定的成绩，但仍然存在一些不足，主要表现在学校足球专项资金不足、专职足球教师及教练员匮乏、标准场地紧缺、足球赛事组织相对业余等。下一步，观山湖区将在以下四个方面下功夫，做好观山湖区的校园足球工作。
（一）做好经费保障，逐年增加投入
一是向上级教育、体育部门争取专项经费;二是从区级教育经费中列支校园足球专项经费并逐年增加;三是研究探索社会资金支持观山湖区的校园足球工作。
（二）加强师资队伍建设，提高教学及训练水平
一是通过公开招聘足球专业教师、外聘足球教练员、购买服务等方式弥补教师数量不足的问题;二是加大教师培训力度，利用区内资源开展区级培训，分批次输送教师参加市级、省级、国家级乃至国外的足球专业培训。
（三）加强对学校的督导，提高校长的认识
一是继续将校园足球工作納入年终绩效考核及激励机制的考核内容，加大对校园足球工作督导考核的力度;二是组织校长加强学习，提高加强校园足球建设重要性及必要性的认识。
（四）完善配套政策，健全保障机制
一是制订完善各项配套政策，为校园足球工作做好顶层设计;二是完善各项管理办法，规范管理观山湖区校园足球工作;三是健全评价与激励机制，为校园足球工作良性发展提供动力保障。