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2008年6月，党中央、国务院颁发《关于全面推行集体林权制度改革的意见》，这是我国继30年前实行家庭联产承包责任制之后深化农村改革的又一次重大战略决策。山西省是一个多山的省份，全省山区、丘陵区面积占80％，57个贫困县也基本都集中在山区：可以说，山区是山西省经济社会发展最薄弱的环节，是社会主义新农村建设的难点和重点。而且作为全国的能源重化工基地，大量开采煤炭资源在保障国家建设的同时，对山西省的生态环境造成严重破坏，环境污染严重。通过集体林权制度改革改善生态、治理环境，重新调整整体发展的大框架，以实现科学发