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本文依据大量英文原始档案，叙述中英签订《烟台条约》后，英人获得旅行中国西藏等地的权利，但条文本身就规定此权利的行使须依藏中情况而定，藏人视英人为敌，驻藏大臣不愿违背民意，以此清廷拖延发给护照。虽然英本土商人支持马科蕾使团的入藏计划，而国内异议和指摘很多。英印总督达弗林避免再在西藏用兵，最后决定把马科蕾的计划和在印的大规模准备全部废止。此文叙事里随时可见当时英伦政府、英印当局，英国驻华使署都承认西藏是清帝国属下的一边区。