最近，党的十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。执政能力建设是我党执政后的一项根本性的任务，也是一个庞大的系统工程。研究执政能力问题，涉及到许多方面，其中，从事治国理政具体事务的各级行政领导者的素质与能力建设是其重要的组成部分，他们的素质与能力直接关系到社会的发展与进步，人民的幸福与安康，直接表现为党执政能力的强与弱。近年来，围绕这个课题，学界进行了广泛的、卓有成效的研究，产生了一批重要的成果。李奇同志新著《行政领导素质论》（《四川大学出版社》2004年8月出版）就是其中之一。
　　首先，本书研究对象明确，具有很强的针对性。这是一本专门为行政领导者写的书，作者在研究对象的设定上，不是泛泛而谈，试图涉猎全部问题，拥有最大限度的共同性和包容性，从而成为解释和指导一切领导行为的“圣经”。作者的意图非常明确，避免由研究对象的宽泛而导致理论的空泛，以从事国家政务和社会公共事务管理的行政领导者为特定对象，紧紧围绕“行政”、“领导者”、“素质、能力、方法”等关键词展开论述，紧贴行政领导者的思想、工作、生活、制度、环境等实际，在深度挖掘和研究力度上下功夫，给读者展示了一片更加深邃的理论境地，使之既具有较强的理论性，也具有较强的针对性和实用性，是一本更加贴近行政领导者需要的好书。
　　其次，本书善于吸收前人成果，着力创新，有多方面的理论建树。本书较为全面地分析了古往今来的行政领导现象，提出要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、正确的政绩观来指导行政领导实践，用行为学的理论阐发行政领导者的素质与能力以及工作方法等，将马列理论与我国行政领导活动、将“党的执政能力”与具体的行政领导行为有机地结合起来，体现了理论与实践的统一。本书围绕主题重点论述了四个相互联系的方面。一是行政领导的基本理论，主要弄清行政领导产生发展的历史脉络、职业特征以及领导活动规律；二是行政领导者必须具备的基本素质，如政治、职业、文化、心理素质等；三是行政领导者的能力，如思维、决策、学习、协调、危机处理及利益平衡能力等；四是行政领导者的工作方法与艺术，如用人、用权、处世以及正副职关系等。这些都是行政领导者在工作中经常遇到和迫切需要解决的问题，其论述紧扣主题，既自成体系又与全书融为一体。
　　最后，本书在体系结构、文字形式上也有许多可取之处。行政领导者到底应具备什么样的素质与能力？这并不是一个容易回答的问题，原因在于对人自身复杂性的认识并不充分。《行政领导素质论》对此进行了有益的探索。它梳理了前人的研究成果，对众多的素质能力进行比较甄别、挖掘整理，从中抽取出符合行政领导者职业特点的部分作为其基本素质和核心能力，以此构建出本书的框架体系。各章的分量、深浅、节奏、文字编排等方面都经过精心设计，取舍有度，浓淡适宜，行文既有学术理论研究的严肃性，又充分注意符合行政领导者群体的口味，有很强的可读性。
　　提高行政领导者的素质和能力，是加强党的执政能力建设的题中应有之义，党校作为培养各级党政领导干部的学校，更是承担着重要职责和任务。党校从事理论研究的同志，应把党校教学对象的需要作为重要的研究课题，这样，就是对党的十六届四中全会决定最有力的贯彻落实。李奇同志作为在党校担任领导工作的学者，把自己的专业知识、领导实践和工作需要结合起来，先行一步，把自己潜心研究多年的成果奉献给读者，恰好与党中央提出的加强党的执政能力建设的要求和任务相配合，是非常有意义和值得称赞的。这本书的学术分量和它的实用价值，以及对行政领导者改善和提高自己的素质与能力的积极作用，必将使读到这本书的同志大有感悟和收益。当然，正如作者所述，鉴于行政领导活动的关联性、复杂性、未知性，行政领导者的素质与能力永远是一个常说常新的话题，我们希望李奇同志的研究能以与时俱进的精神，继续深入研究下去，也希望我们学界在这方面有更多好的论著问世。
　　（本文作者：中共中央党校校刊部总编辑、教授）