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进入“十五”以来，我区国民经济逐渐摆脱了前些年的低迷不振，出现了加速增长的可喜局面。2004年，我区国民经济高开高走，1—3月份各项主要经济指标呈现出良好的增长态势。分析我区近年来国民经济的主要增长特征以及变化趋势，并结合未来国内外宏观环境等相关因素，可以得出结论：2004年我区国民经济将加快增长，全年GDP增长速度将达到20％左右。
一、近年来我区国民经济增长的突出特征以及变化趋势
1我区经济已进入一个新的高速增长平台
1997年以后，内蒙古GDP增长速度在经历较长时间的回落和调整后，2001年起逐渐步入一个均衡高速增长区间，2003年成功越过了15％的增长平台，进入加速上升阶段。目前，各项主要经济指标均显示出持续高速增长的显著特征。
分三次产业看，1990年以来，我区第一产业基本在5％的增长平台附近波动，第三产业与GDP的增速接近，保持了较高的增长，第二产业的增速近年来则远远高出第一、二产业。
2三次产业结构趋向高级化，第二产业成为拉动经济增长的主导力量
在经济总量迅速增长的同时，三次产业的结构也更趋于合理化、高级化，由1996年的32∶37∶31变为2003年的20∶45∶35。第一产业的比重大幅度下降，第二产业的比重较快上升，其上升幅度为8个百分点，约为第三产业比重升幅的一倍。显示出目前我区工业化初期向中期过渡的过程中，第二产业尤其是工业仍然是拉动我区国民经济增长的主导力量。假设2003—2010年GDP年均增长速度为15％，到2005年三次产业的比重将变为16∶50∶33，第二产业的比重将上升到50％。
3三大需求各具增长特点：消费增长稳定，投资增长迅猛，出口加速增长；三者初步形成良性循环增长
近年来，我区三大需求全面增长，共同拉动了国民经济的快速发展。三大需求各具增长特点。其中，固定资产投资总额增长的波动剧烈，增长幅度远远高于消费和出口的增长；社会消费品零售总额的增长虽然相对最低，但是上升稳健；海关出口增长较快上升，逐渐超过了40％这一较高的速度。
近年来，我区居民收入的大幅度提高有效改善了居民的收入预期，增强了居民的消费意愿，带来了消费需求的稳步增长；消费和出口的上升又引致了投资的增加，三大需求初步构成良性循环增长，共同拉动了国民经济的上升。目前，三大需求的变动趋势为：投资、出口将进一步加快增长，消费将继续稳定增长。
4我区主要工业产品产量大幅度上升
近年来，我区能源、冶金、建材和乳制品等主要工业产品的市场竞争力增强，市场需求上升，产量激增，带动了我区优势产业、主导产业的整体突破。
轻工业产品中，最具代表性、增长最可观的当属乳制品和液态奶了。2002年以来，乳制品和液态奶的月度增长率基本在50—150％的高速区间震荡。
电力、煤炭、钢铁等主要重工业产品的增长则自逐渐走高，步入到20％—30％的高速增长平台之上。其中，发电量呈现稳步上扬的态势；原煤和生铁明显上扬，成品钢材在去年年初大幅回落之后，目前正在快速回升。
二、今年一季度我区经济增长主要特征
今年以来，我区国民经济承接了上年的高速增长态势，1—3月份，GDP增长速度达到了18 7％，高于去年同期水平59个百分点，各项主要经济指标变动趋势良好，国民经济呈现出令人振奋的局面。
1三次产业均衡高速增长
1—3月份，全区国民经济全面加快增长，三次产业均衡高速增长。1—3月份，第一产业改变了通常低速增长的状态，达到了15％这一历史少有的高速度；第二产业的增长速度在上年较高增长水平的基础上，又提高了85个百分点，达到了259％，继续担当经济增长的中坚力量；第三产业增长速度达到了114％，高于去年17个百分点，显露出加快上升的迹象。
2工业高速增长，重工业增速超过轻工业
第二产业中，规模以上工业增加值增长强劲，增长速度高达359％，高于去年同期106个百分点之多。与此同时，工业经济效益进一步提高，产销衔接水平有所好转，工业产品销售率提高。
分轻重工业看，与往年相比，约占工业增加值75％的重工业增长速度显著提高，1—3月份达到了41％（规模以上）；轻工业也保持了较高的增长水平，增速为26％。
主要工业产品增长可观。分产品看，乳制品、液态奶1—3月份产量的增长速度均超过了40％；电力、煤炭、钢铁等重工业产品产量的增长速度则超过或接近30％。
3消费稳定增长，居民收入大幅度提高，物价小幅上扬
1—3月份社会消费品零售总额增长继续稳步上扬，增长速度达到了135％，比去年同期高 08个百分点。与此同时，全区居民收入水平快速提高。1—3月份，全区城镇居民人均可支配收入增长速度为197％，高于去年同期91个百分点。1—3月份全区城镇居民人均消费性支出增长速度为243％，远高于收入的增长。
物价水平小幅上扬，1—3月份居民消费价格总指数为1011，比上年同期提高11个百分点。分城乡看，城市价格增长慢于农村牧区；分品种看，食品价格增长最快；通讯等价格则有所下降。
4投资增长迅猛，重点行业投资大幅度提高
今年以来，我区固定资产投资形势喜人，投资总量迅速上升、结构更趋于合理，投向电力、通信、计算机软件业等重点和新兴行业的资金增长迅猛。
1—3月份，全区固定资产投资高达1605％，基建投资、更新改造投资和房地产开发投资增长速度分别为1517％、1702％和1299％，均高于去年同期水平。值得一提的是，我区更新改造投资去年同期为负增长，而今年1—3月份则达到了1702％的高速度，表明我区产业升级的步伐在加快，将为未来经济的增长奠定可靠的基础。
三、2004年我区国民经济运行趋势判断
12004年我区将面临一个宽松的国内外宏观经济环境
根据国家信息中心经济等国家权威预测部门分析，2004年国际经济环境将有望进一步趋好，世界经济增长会略高于2003年。2004年中国经济增长走高将成定局，全年GDP增长率将达到9％，基本与2003年持平。国家将实行稳健的货币政策，投资增幅将稳中趋降，物价涨幅将小幅走高，社会消费品零售额增幅将稳中有升，外需拉动力将略降。
2对我区2004年宏观运行趋势的初步判断
根据上述一系列分析，我们认为，2004年我区国民经济将高开高走，逐渐加快增长，上半年GDP增速约为195％，全年增长速度将达到20％左右。对宏观经济各项主要指标的预测如下：
1）上半年主要宏观经济指标预测
●GDP和三次产业：GDP增长率将达195％左右，增加值约为938亿元。其中第一产业增加值将达到84亿元左右，增长率约为18％；第二产业增加值将达到529亿元，增长率约为39％；第三产业增加值将达到325亿元，增长率约为17％。
●社会消费品零售总额将达到346亿元左右，增长率约为15％。
●固定资产投资总额将达到513亿元左右，增长率约为60％。
●海关出口将达到132亿美元左右，增长率约为50％。
●居民消费价格指数约为102。
2）全年主要宏观经济指标预测
●GDP和三次产业：GDP增长率将达20％左右，增加值约为2553亿元。其中第一产业增加值将达到464亿元左右，增长率约为8％；第二产业增加值将达到1251亿元，增长率约为30％；第三产业增加值将达到838亿元，增长率约为139％。
●社会消费品零售总额将达到832亿元左右，增长率约为145％。
●固定资产投资总额将达到1800亿元左右，增长率约为60％。
●海关出口将达到203亿美元左右，增长率约为45％。
●居民消费价格指数约为103。
四、经济运行中需要关注的几个问题
在新一轮增长阶段，我区同全国一样，宏观经济运行中也还存在不少需要关注的问题。
1市场物价上升
粮价上涨依然是当前物价走高的主要因素。粮食、蔬菜和油类等农副产品大幅涨价，是近期居民消费价格快速上涨最主要的原因。在居民消费价格中，食品价格所占比重约为三分之一，农副产品涨价直接推动了食品价格和居民消费价格的上涨。初步预计，目前粮食涨价可能尚处于本轮周期性上涨的初始阶段，但上涨幅度较去年四季度可能会有所缓和。
工业消费品价格和服务类价格上涨，是消费物价走高的另一个重要因素。去年以来，能源、原材料涨价幅度较大，加上近期国际市场上能源、钢铁等原材料价格又出现了较大幅度的上涨，对工业消费品价格的推动作用将会逐渐显现出来。然而，目前多数产品仍然处于供过于求状态，上游中间产品成本的上涨一时还难以全部传导到工业消费品价格上来。
总体看，这一轮物价上涨对我区是有利的，不但能够增加今年的农民收入，也加快了一些资源产品优势转化为经济优势，促进企业产品结构升级。但物价上涨对城市低收入群体带来的生活压力、下游企业成本的增加以及农业生产资料价格的大幅度上涨，也要给予密切关注。
2外经贸环境改变
从入世时间表看，我国有相当部分关税及非关税减让在2004年底结束过渡期。外贸经营权方面，我国承诺在2004年以后取消外贸权审批制，这意味着从2005年起，在中国的所有企业将拥有所有产品的进出口权（国家专营产品的除外）。农产品中实行关税配额管理的大部分产品，包括小麦、玉米、大米、棉花、羊毛等，关税配额的实施期都将在2004年底结束。服务贸易中的电信、证券、保险、银行和分销零售业，2004年也将面临大的变动，其中分销及零售业将在今年内取消对外资的地域、股权和数量限制。
3货币政策趋紧
虽然今年我国将继续执行稳健的货币政策，但与前几年相比，货币政策调控的重点和环境发生了很大变化。从去年下半年开始，中国银行就已经针对货币投放过多、信贷增加过猛、消费品物价和生产资料价格都大幅度攀升、局部行业出现投资过热等情况，采取了一系列重要的调控措施，最近，央行又提高了存款准备金率，发出了紧缩银根的明确信号。因此，与往年相比，企业贷款可能会较前几年难，我区电力、钢铁、电解铝、水泥、城建、房地产等重点项目和新开工项目都需要大量的信贷资金支持，因此必须要切实重视企业融资难的问题，以保证我区2004年GDP增长目标的顺利实现。
4有关政策效应
从去年下半年以来，针对局部经济过热迹象，国家相继出台了一些宏观调控政策，促使经济持续健康发展。整顿各类开发区。针对开发区过多过滥、盲目占用耕地的情况，去年年底，国家发改委、国土资源部、建设部、商务部4部委联合下发了《清理整顿各类开发区的具体标准和政策界限》等政策措施。国家此次对开发区的大规模整顿，对我区各类开发区的发展特别是市县级工业园区发展将产生一定的影响，一些开发区可能会面临被取消和摘牌，直接关系到招商引资和地方经济发展。
严控钢铁、电解铝、水泥等行业。针对部分行业存在投资过热，今年国家将在投资管理、用地管理、信贷管理、环境评审、质量管理等方面，严格市场准入，制止钢铁、电解铝、水泥行业过度投资。土地管理方面，对于新建、扩建（改建）钢铁企业也制定了提出了一系列规定和限制。这将对我区年内准备开工的一些钢铁、水泥等项目，带来一定的影响，增加项目建设的不确定性。
一、近年来我区国民经济增长的突出特征以及变化趋势
1我区经济已进入一个新的高速增长平台
1997年以后，内蒙古GDP增长速度在经历较长时间的回落和调整后，2001年起逐渐步入一个均衡高速增长区间，2003年成功越过了15％的增长平台，进入加速上升阶段。目前，各项主要经济指标均显示出持续高速增长的显著特征。
分三次产业看，1990年以来，我区第一产业基本在5％的增长平台附近波动，第三产业与GDP的增速接近，保持了较高的增长，第二产业的增速近年来则远远高出第一、二产业。
2三次产业结构趋向高级化，第二产业成为拉动经济增长的主导力量
在经济总量迅速增长的同时，三次产业的结构也更趋于合理化、高级化，由1996年的32∶37∶31变为2003年的20∶45∶35。第一产业的比重大幅度下降，第二产业的比重较快上升，其上升幅度为8个百分点，约为第三产业比重升幅的一倍。显示出目前我区工业化初期向中期过渡的过程中，第二产业尤其是工业仍然是拉动我区国民经济增长的主导力量。假设2003—2010年GDP年均增长速度为15％，到2005年三次产业的比重将变为16∶50∶33，第二产业的比重将上升到50％。
3三大需求各具增长特点：消费增长稳定，投资增长迅猛，出口加速增长；三者初步形成良性循环增长
近年来，我区三大需求全面增长，共同拉动了国民经济的快速发展。三大需求各具增长特点。其中，固定资产投资总额增长的波动剧烈，增长幅度远远高于消费和出口的增长；社会消费品零售总额的增长虽然相对最低，但是上升稳健；海关出口增长较快上升，逐渐超过了40％这一较高的速度。
近年来，我区居民收入的大幅度提高有效改善了居民的收入预期，增强了居民的消费意愿，带来了消费需求的稳步增长；消费和出口的上升又引致了投资的增加，三大需求初步构成良性循环增长，共同拉动了国民经济的上升。目前，三大需求的变动趋势为：投资、出口将进一步加快增长，消费将继续稳定增长。
4我区主要工业产品产量大幅度上升
近年来，我区能源、冶金、建材和乳制品等主要工业产品的市场竞争力增强，市场需求上升，产量激增，带动了我区优势产业、主导产业的整体突破。
轻工业产品中，最具代表性、增长最可观的当属乳制品和液态奶了。2002年以来，乳制品和液态奶的月度增长率基本在50—150％的高速区间震荡。
电力、煤炭、钢铁等主要重工业产品的增长则自逐渐走高，步入到20％—30％的高速增长平台之上。其中，发电量呈现稳步上扬的态势；原煤和生铁明显上扬，成品钢材在去年年初大幅回落之后，目前正在快速回升。
二、今年一季度我区经济增长主要特征
今年以来，我区国民经济承接了上年的高速增长态势，1—3月份，GDP增长速度达到了18 7％，高于去年同期水平59个百分点，各项主要经济指标变动趋势良好，国民经济呈现出令人振奋的局面。
1三次产业均衡高速增长
1—3月份，全区国民经济全面加快增长，三次产业均衡高速增长。1—3月份，第一产业改变了通常低速增长的状态，达到了15％这一历史少有的高速度；第二产业的增长速度在上年较高增长水平的基础上，又提高了85个百分点，达到了259％，继续担当经济增长的中坚力量；第三产业增长速度达到了114％，高于去年17个百分点，显露出加快上升的迹象。
2工业高速增长，重工业增速超过轻工业
第二产业中，规模以上工业增加值增长强劲，增长速度高达359％，高于去年同期106个百分点之多。与此同时，工业经济效益进一步提高，产销衔接水平有所好转，工业产品销售率提高。
分轻重工业看，与往年相比，约占工业增加值75％的重工业增长速度显著提高，1—3月份达到了41％（规模以上）；轻工业也保持了较高的增长水平，增速为26％。
主要工业产品增长可观。分产品看，乳制品、液态奶1—3月份产量的增长速度均超过了40％；电力、煤炭、钢铁等重工业产品产量的增长速度则超过或接近30％。
3消费稳定增长，居民收入大幅度提高，物价小幅上扬
1—3月份社会消费品零售总额增长继续稳步上扬，增长速度达到了135％，比去年同期高 08个百分点。与此同时，全区居民收入水平快速提高。1—3月份，全区城镇居民人均可支配收入增长速度为197％，高于去年同期91个百分点。1—3月份全区城镇居民人均消费性支出增长速度为243％，远高于收入的增长。
物价水平小幅上扬，1—3月份居民消费价格总指数为1011，比上年同期提高11个百分点。分城乡看，城市价格增长慢于农村牧区；分品种看，食品价格增长最快；通讯等价格则有所下降。
4投资增长迅猛，重点行业投资大幅度提高
今年以来，我区固定资产投资形势喜人，投资总量迅速上升、结构更趋于合理，投向电力、通信、计算机软件业等重点和新兴行业的资金增长迅猛。
1—3月份，全区固定资产投资高达1605％，基建投资、更新改造投资和房地产开发投资增长速度分别为1517％、1702％和1299％，均高于去年同期水平。值得一提的是，我区更新改造投资去年同期为负增长，而今年1—3月份则达到了1702％的高速度，表明我区产业升级的步伐在加快，将为未来经济的增长奠定可靠的基础。
三、2004年我区国民经济运行趋势判断
12004年我区将面临一个宽松的国内外宏观经济环境
根据国家信息中心经济等国家权威预测部门分析，2004年国际经济环境将有望进一步趋好，世界经济增长会略高于2003年。2004年中国经济增长走高将成定局，全年GDP增长率将达到9％，基本与2003年持平。国家将实行稳健的货币政策，投资增幅将稳中趋降，物价涨幅将小幅走高，社会消费品零售额增幅将稳中有升，外需拉动力将略降。
2对我区2004年宏观运行趋势的初步判断
根据上述一系列分析，我们认为，2004年我区国民经济将高开高走，逐渐加快增长，上半年GDP增速约为195％，全年增长速度将达到20％左右。对宏观经济各项主要指标的预测如下：
1）上半年主要宏观经济指标预测
●GDP和三次产业：GDP增长率将达195％左右，增加值约为938亿元。其中第一产业增加值将达到84亿元左右，增长率约为18％；第二产业增加值将达到529亿元，增长率约为39％；第三产业增加值将达到325亿元，增长率约为17％。
●社会消费品零售总额将达到346亿元左右，增长率约为15％。
●固定资产投资总额将达到513亿元左右，增长率约为60％。
●海关出口将达到132亿美元左右，增长率约为50％。
●居民消费价格指数约为102。
2）全年主要宏观经济指标预测
●GDP和三次产业：GDP增长率将达20％左右，增加值约为2553亿元。其中第一产业增加值将达到464亿元左右，增长率约为8％；第二产业增加值将达到1251亿元，增长率约为30％；第三产业增加值将达到838亿元，增长率约为139％。
●社会消费品零售总额将达到832亿元左右，增长率约为145％。
●固定资产投资总额将达到1800亿元左右，增长率约为60％。
●海关出口将达到203亿美元左右，增长率约为45％。
●居民消费价格指数约为103。
四、经济运行中需要关注的几个问题
在新一轮增长阶段，我区同全国一样，宏观经济运行中也还存在不少需要关注的问题。
1市场物价上升
粮价上涨依然是当前物价走高的主要因素。粮食、蔬菜和油类等农副产品大幅涨价，是近期居民消费价格快速上涨最主要的原因。在居民消费价格中，食品价格所占比重约为三分之一，农副产品涨价直接推动了食品价格和居民消费价格的上涨。初步预计，目前粮食涨价可能尚处于本轮周期性上涨的初始阶段，但上涨幅度较去年四季度可能会有所缓和。
工业消费品价格和服务类价格上涨，是消费物价走高的另一个重要因素。去年以来，能源、原材料涨价幅度较大，加上近期国际市场上能源、钢铁等原材料价格又出现了较大幅度的上涨，对工业消费品价格的推动作用将会逐渐显现出来。然而，目前多数产品仍然处于供过于求状态，上游中间产品成本的上涨一时还难以全部传导到工业消费品价格上来。
总体看，这一轮物价上涨对我区是有利的，不但能够增加今年的农民收入，也加快了一些资源产品优势转化为经济优势，促进企业产品结构升级。但物价上涨对城市低收入群体带来的生活压力、下游企业成本的增加以及农业生产资料价格的大幅度上涨，也要给予密切关注。
2外经贸环境改变
从入世时间表看，我国有相当部分关税及非关税减让在2004年底结束过渡期。外贸经营权方面，我国承诺在2004年以后取消外贸权审批制，这意味着从2005年起，在中国的所有企业将拥有所有产品的进出口权（国家专营产品的除外）。农产品中实行关税配额管理的大部分产品，包括小麦、玉米、大米、棉花、羊毛等，关税配额的实施期都将在2004年底结束。服务贸易中的电信、证券、保险、银行和分销零售业，2004年也将面临大的变动，其中分销及零售业将在今年内取消对外资的地域、股权和数量限制。
3货币政策趋紧
虽然今年我国将继续执行稳健的货币政策，但与前几年相比，货币政策调控的重点和环境发生了很大变化。从去年下半年开始，中国银行就已经针对货币投放过多、信贷增加过猛、消费品物价和生产资料价格都大幅度攀升、局部行业出现投资过热等情况，采取了一系列重要的调控措施，最近，央行又提高了存款准备金率，发出了紧缩银根的明确信号。因此，与往年相比，企业贷款可能会较前几年难，我区电力、钢铁、电解铝、水泥、城建、房地产等重点项目和新开工项目都需要大量的信贷资金支持，因此必须要切实重视企业融资难的问题，以保证我区2004年GDP增长目标的顺利实现。
4有关政策效应
从去年下半年以来，针对局部经济过热迹象，国家相继出台了一些宏观调控政策，促使经济持续健康发展。整顿各类开发区。针对开发区过多过滥、盲目占用耕地的情况，去年年底，国家发改委、国土资源部、建设部、商务部4部委联合下发了《清理整顿各类开发区的具体标准和政策界限》等政策措施。国家此次对开发区的大规模整顿，对我区各类开发区的发展特别是市县级工业园区发展将产生一定的影响，一些开发区可能会面临被取消和摘牌，直接关系到招商引资和地方经济发展。
严控钢铁、电解铝、水泥等行业。针对部分行业存在投资过热，今年国家将在投资管理、用地管理、信贷管理、环境评审、质量管理等方面，严格市场准入，制止钢铁、电解铝、水泥行业过度投资。土地管理方面，对于新建、扩建（改建）钢铁企业也制定了提出了一系列规定和限制。这将对我区年内准备开工的一些钢铁、水泥等项目，带来一定的影响，增加项目建设的不确定性。