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【摘要】促进基础教育优质均衡发展，具有现实针对性，是当前基础教育改革发展的需要。近年来，宿迁市以基本实现教育现代化为目标，以实施素质教育为主题，以促進教育公平为重点，千方百计强化农村教育，规范民办教育，突出职业教育，优化教育资源配置，促进了各类教育共同发展，使整体基础教育水平得到不断提高。
【关键词】教育现代化； 素质教育；均衡发展【Abstract】It has realistic pertinence to promote a well-balanced development of the basic education.at same time ,it’s the necessity for education revolution and development currently. In recent years,aiming at the education modernization destination, for the themes to implement the quality education, and foucs on promoting education fair ,Suqian city of Jiangsu province takes every means to strength rural education, regulate non-government funded education ，gives prominence to vocational education, optimizes the allocation ofeducation resources. It has make big progress to promoteall kinds education common development, Suqian ‘s whole basic education standards are constantly improving.
【Keywords】 Education modernization,Quality education,Balanced development
【中图分类号】G40-011【文献标识码】B【文章编号】1001-4128（2011）07-0211-01
近年来，江苏省宿迁市以基本实现教育现代化为目标，以实施素质教育为主题，以促进教育公平为重点，加大投入，完善体系，优化结构，提升内涵，较好地实现了优质均衡发展。全市3—5周岁幼儿入园率达93.5%，初中毕业生升学率达98.3%，连续六年保持苏北五市第一；中职在校生增加到12.7万人，普职比调整到4.6:5.4，初步实现了从“学有所教”向“学有优教”转变。
1强化农村教育，推动城乡教育均衡发展
针对城乡教育发展不平衡、农村教育相对滞后的现状，大力发展农村教育事业，突出解决农村教育经费不足、办学条件落后、师资力量薄弱、农村学生失学等问题，不断提高农村教育整体发展水平，促进城乡教育均衡发展。一是改善农村办学条件。强化县区政府保障农村义务教育投入的责任，认真落实财政教育经费新增部分主要用于农村教育的要求，大力实施布局调整、“三新一亮”“校校通”“四配套”“两项工程”，全市中小学校舍建筑总面积达到730万平方米，其中2010年新建102万平方米；计算机拥有量达6.2万台，仪器设备总价值达7.8亿元，农村中小学办学条件得到明显改善。大力推进校安工程，2009年5月校安工程启动以来，市政府先后召开12次专题会议推进校安工程。目前，全市累计筹措资金10.05亿元，新建校舍竣工71万平方米，在建31万平方米，加固5万平方米，整个工程进度在全省领先，去年召开的全省校安工程现场会上我市作了经验介绍。二是提高农村教育教学质量。加强农村教师队伍建设，在编制上优先考虑引进教师的需要，大力引进紧缺学科教师，及时补充农村教师630名。大力实施城乡对口帮扶活动，城区学校和农村学校、示范学校和农村薄弱学校实行一对一帮扶、一跟一学教。累计有354所项目学校1128名城区学校教师到农村学校任教和送教，选调340名农村学校教师到城区学校跟岗学习，农村学校管理水平和教育质量明显提高。三是保障困难学生接受教育。认真落实“两免一补”政策，全面实施“希望工程”和“春蕾计划”，着力解决贫困家庭子女“入学难”和农村留守儿童受教育问题，确保不让一个学生因家庭困难而上不起学。2007年以来，全市义务教育阶段累计免收学杂费5.2亿元，发放免费教科书554.6万套，为8.5万名家庭经济困难寄宿生补助生活费4824万元，共扶助贫困生36万人次。
2规范民办教育，实现公办民办均衡发展
一是不断优化民办教育发展环境。全面落实国家和省、市出台的各项优惠政策，实现公民办教育的平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇。民办学校在土地使用、规费减免、养老保险、职称评定等方面和公办学校同等对待；在教育教学、督导评价等方面和公办学校同样管理；在发展上与公办教育统一规划，同步发展。不折不扣地执行“以奖代投”政策，对在扩大规模、提升质量、创优品牌等方面有突出成绩的民办学校，加大奖励力度。二是加快民办教育调整优化。鼓励和推动民办学校采取办学权转让、融资扩股、合并兼并、组建教育集团等方式，加快教育资源向名校聚集，向有经济实力者聚集，完善民办教育发展模式，促进民办学校实现规模发展与内涵发展的有机结合，走“定位建校、质量立校、特色兴校”之路。目前，全市民办普通高中、中等职业学校、初中、小学已分别调整到22所、8所、45所、26所。三是规范民办学校办学行为。进一步完善民办学校法人治理结构，90%以上的高中阶段学校建立了董事会领导下的校长负责制度、监事会制度和教代会制度。加强对民办学校在办学范围、财务制度、落实教师工资、福利、医疗保险、养老保险等待遇方面检查、督导、评估力度，促进民办学校依法办学和规范管理，切实保证民办学校健康发展。截止2010年底，全市共有民办学校194所，教职工1.6万人，在校生30.2万人，占全市在校生总数的30%，其中民办高中在校生6.5万人，占全市高中在校生54%。民办学校校舍建筑面积累计达220万平方米，总资产30.4亿元。民办四星级高中2所，民办三星级高中阶段学校9所，民办省级优质幼儿园29所。
3突出职业教育，促进普教与职教均衡发展
按照“工业强市”战略，围绕支柱产业、重点企业、产业集群培养专业对口、素质较高的技能型人才和熟练工人，不断强化职业教育为地方经济建设的服务功能，促进普通教育与职业教育的均衡发展。一是完善体系，实现市、县、乡职业教育与职业培训全覆盖。加快推进职业教育办学主体和投入主体的多元化，建立政府主导，行业、企业和社会力量共同参与的多元办学格局，形成遍布城乡、灵活开放、形式多样、多层次、立体化的职业教育培训网络。中心城区抓好重点职业院校的建设和发展。各县区集中力量把县区职教中心创建成国家中等职业教育改革和发展示范学校，加快县区职业教育改革创新示范区建设，建立并落实中等职业学校经费保障机制。2010年，职教年招生5.15万人，在籍生总数12.7万人，占全省的10.97%；创建成省四星级职校6所、三星级5所，国家级重点技工学校1所。二是突出实用，增强职业教育服务经济社会的能力。加大职业学校与企业合作的力度，大力推行订单培训和定向培训，做到学校培养目标与企业用人要求的“无缝对接”。完善校内实训和企业实习制度，保证中等职业学校在校生第三年到企业顶岗实习，高等职业院校学生实习实训时间不少于半年。职业学校毕业生职业技能鉴定率达到90%以上，一次性就业率达到98%以上。三是打造品牌，提升职业教育竞争力。推进职业教育集约化发展，鼓励创建多种形式的职业教育办学联合体，走集团式、集群式、集合式发展道路，重点扶持和培植特色学校、特色专业发展，打造宿迁职教品牌。进一步提升学校专业开发能力，按市场需求和社会就业需要及时设置和调整专业，建设一批特色鲜明的示范专业。全市累计创建省级示范专业30个、课改实验点11个、实训基地11个。
4加快资源集聚，为推动教育均衡发展提供保障
一是加大政府投入。义务教育生均预算内教育经费支出和公用经费逐年增长，2005年—2010年，财政预算内教育经费拨款由9.94亿元增加到39.03亿元。生均预算内公用经费基准定额由2007年的每生每年小学300元、初中500元，提高到2010年的450元，初中650元，基本实现了《教育法》提出的“三增长、一提高”要求。二是实施教师引进和培养工程。2003年以来，累计从外省市引进专任教师1600多人，全市普高、职高、初中、小学教师学历达标率由2005年的81.9%、58.2%、95.9%和98.8%分别提高到95.02%、87.76%、99.56%和99.35%。开展教师队伍建设年活动，重点培养100名起到示范引领作用的中小学校长、200名学科教学领军人物、500名学科带头人、1000名骨干教师，每年安排10000名教师接受市级以上培训。对全市教师实行全员培训，到2010年底，市级培训2.3万人次，省级培训1.4万人次，大多数教师得到了一次普遍轮训。三是实施靠大靠强战略。实施集团化、特色化、品牌化办学，集聚和扩大优质教育资源。全市组建教育集团34个。沭阳县引进如东优质教育资源成功创办如东中学，宿城区与南京树人国际学校合作兴建一所高标准义务教育学校。通过重点扶持、强弱联合、资源重组等形式，资源配置不断优化，全市创建省优质幼儿园、三星级以上普通高中、职业学校累计达101所、19所，13所，分别比2005年增加93所、8所、13所。泗阳县今年元月初接受省教育厅县（市、区）教育现代化建设水平进场验收，并高分通过评估。
【关键词】教育现代化； 素质教育；均衡发展【Abstract】It has realistic pertinence to promote a well-balanced development of the basic education.at same time ,it’s the necessity for education revolution and development currently. In recent years,aiming at the education modernization destination, for the themes to implement the quality education, and foucs on promoting education fair ,Suqian city of Jiangsu province takes every means to strength rural education, regulate non-government funded education ，gives prominence to vocational education, optimizes the allocation ofeducation resources. It has make big progress to promoteall kinds education common development, Suqian ‘s whole basic education standards are constantly improving.
【Keywords】 Education modernization,Quality education,Balanced development
【中图分类号】G40-011【文献标识码】B【文章编号】1001-4128（2011）07-0211-01
近年来，江苏省宿迁市以基本实现教育现代化为目标，以实施素质教育为主题，以促进教育公平为重点，加大投入，完善体系，优化结构，提升内涵，较好地实现了优质均衡发展。全市3—5周岁幼儿入园率达93.5%，初中毕业生升学率达98.3%，连续六年保持苏北五市第一；中职在校生增加到12.7万人，普职比调整到4.6:5.4，初步实现了从“学有所教”向“学有优教”转变。
1强化农村教育，推动城乡教育均衡发展
针对城乡教育发展不平衡、农村教育相对滞后的现状，大力发展农村教育事业，突出解决农村教育经费不足、办学条件落后、师资力量薄弱、农村学生失学等问题，不断提高农村教育整体发展水平，促进城乡教育均衡发展。一是改善农村办学条件。强化县区政府保障农村义务教育投入的责任，认真落实财政教育经费新增部分主要用于农村教育的要求，大力实施布局调整、“三新一亮”“校校通”“四配套”“两项工程”，全市中小学校舍建筑总面积达到730万平方米，其中2010年新建102万平方米；计算机拥有量达6.2万台，仪器设备总价值达7.8亿元，农村中小学办学条件得到明显改善。大力推进校安工程，2009年5月校安工程启动以来，市政府先后召开12次专题会议推进校安工程。目前，全市累计筹措资金10.05亿元，新建校舍竣工71万平方米，在建31万平方米，加固5万平方米，整个工程进度在全省领先，去年召开的全省校安工程现场会上我市作了经验介绍。二是提高农村教育教学质量。加强农村教师队伍建设，在编制上优先考虑引进教师的需要，大力引进紧缺学科教师，及时补充农村教师630名。大力实施城乡对口帮扶活动，城区学校和农村学校、示范学校和农村薄弱学校实行一对一帮扶、一跟一学教。累计有354所项目学校1128名城区学校教师到农村学校任教和送教，选调340名农村学校教师到城区学校跟岗学习，农村学校管理水平和教育质量明显提高。三是保障困难学生接受教育。认真落实“两免一补”政策，全面实施“希望工程”和“春蕾计划”，着力解决贫困家庭子女“入学难”和农村留守儿童受教育问题，确保不让一个学生因家庭困难而上不起学。2007年以来，全市义务教育阶段累计免收学杂费5.2亿元，发放免费教科书554.6万套，为8.5万名家庭经济困难寄宿生补助生活费4824万元，共扶助贫困生36万人次。
2规范民办教育，实现公办民办均衡发展
一是不断优化民办教育发展环境。全面落实国家和省、市出台的各项优惠政策，实现公民办教育的平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇。民办学校在土地使用、规费减免、养老保险、职称评定等方面和公办学校同等对待；在教育教学、督导评价等方面和公办学校同样管理；在发展上与公办教育统一规划，同步发展。不折不扣地执行“以奖代投”政策，对在扩大规模、提升质量、创优品牌等方面有突出成绩的民办学校，加大奖励力度。二是加快民办教育调整优化。鼓励和推动民办学校采取办学权转让、融资扩股、合并兼并、组建教育集团等方式，加快教育资源向名校聚集，向有经济实力者聚集，完善民办教育发展模式，促进民办学校实现规模发展与内涵发展的有机结合，走“定位建校、质量立校、特色兴校”之路。目前，全市民办普通高中、中等职业学校、初中、小学已分别调整到22所、8所、45所、26所。三是规范民办学校办学行为。进一步完善民办学校法人治理结构，90%以上的高中阶段学校建立了董事会领导下的校长负责制度、监事会制度和教代会制度。加强对民办学校在办学范围、财务制度、落实教师工资、福利、医疗保险、养老保险等待遇方面检查、督导、评估力度，促进民办学校依法办学和规范管理，切实保证民办学校健康发展。截止2010年底，全市共有民办学校194所，教职工1.6万人，在校生30.2万人，占全市在校生总数的30%，其中民办高中在校生6.5万人，占全市高中在校生54%。民办学校校舍建筑面积累计达220万平方米，总资产30.4亿元。民办四星级高中2所，民办三星级高中阶段学校9所，民办省级优质幼儿园29所。
3突出职业教育，促进普教与职教均衡发展
按照“工业强市”战略，围绕支柱产业、重点企业、产业集群培养专业对口、素质较高的技能型人才和熟练工人，不断强化职业教育为地方经济建设的服务功能，促进普通教育与职业教育的均衡发展。一是完善体系，实现市、县、乡职业教育与职业培训全覆盖。加快推进职业教育办学主体和投入主体的多元化，建立政府主导，行业、企业和社会力量共同参与的多元办学格局，形成遍布城乡、灵活开放、形式多样、多层次、立体化的职业教育培训网络。中心城区抓好重点职业院校的建设和发展。各县区集中力量把县区职教中心创建成国家中等职业教育改革和发展示范学校，加快县区职业教育改革创新示范区建设，建立并落实中等职业学校经费保障机制。2010年，职教年招生5.15万人，在籍生总数12.7万人，占全省的10.97%；创建成省四星级职校6所、三星级5所，国家级重点技工学校1所。二是突出实用，增强职业教育服务经济社会的能力。加大职业学校与企业合作的力度，大力推行订单培训和定向培训，做到学校培养目标与企业用人要求的“无缝对接”。完善校内实训和企业实习制度，保证中等职业学校在校生第三年到企业顶岗实习，高等职业院校学生实习实训时间不少于半年。职业学校毕业生职业技能鉴定率达到90%以上，一次性就业率达到98%以上。三是打造品牌，提升职业教育竞争力。推进职业教育集约化发展，鼓励创建多种形式的职业教育办学联合体，走集团式、集群式、集合式发展道路，重点扶持和培植特色学校、特色专业发展，打造宿迁职教品牌。进一步提升学校专业开发能力，按市场需求和社会就业需要及时设置和调整专业，建设一批特色鲜明的示范专业。全市累计创建省级示范专业30个、课改实验点11个、实训基地11个。
4加快资源集聚，为推动教育均衡发展提供保障
一是加大政府投入。义务教育生均预算内教育经费支出和公用经费逐年增长，2005年—2010年，财政预算内教育经费拨款由9.94亿元增加到39.03亿元。生均预算内公用经费基准定额由2007年的每生每年小学300元、初中500元，提高到2010年的450元，初中650元，基本实现了《教育法》提出的“三增长、一提高”要求。二是实施教师引进和培养工程。2003年以来，累计从外省市引进专任教师1600多人，全市普高、职高、初中、小学教师学历达标率由2005年的81.9%、58.2%、95.9%和98.8%分别提高到95.02%、87.76%、99.56%和99.35%。开展教师队伍建设年活动，重点培养100名起到示范引领作用的中小学校长、200名学科教学领军人物、500名学科带头人、1000名骨干教师，每年安排10000名教师接受市级以上培训。对全市教师实行全员培训，到2010年底，市级培训2.3万人次，省级培训1.4万人次，大多数教师得到了一次普遍轮训。三是实施靠大靠强战略。实施集团化、特色化、品牌化办学，集聚和扩大优质教育资源。全市组建教育集团34个。沭阳县引进如东优质教育资源成功创办如东中学，宿城区与南京树人国际学校合作兴建一所高标准义务教育学校。通过重点扶持、强弱联合、资源重组等形式，资源配置不断优化，全市创建省优质幼儿园、三星级以上普通高中、职业学校累计达101所、19所，13所，分别比2005年增加93所、8所、13所。泗阳县今年元月初接受省教育厅县（市、区）教育现代化建设水平进场验收，并高分通过评估。