完善管理制度才能防范科研经费腐败

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  10月10日,科学技术部党组通报,审计署2012年4月审计发现5所大学7名教授弄虚作假套取国家科技重大专项资金2500多万元,目前已有8人被查处。
  点评:高校科研经费成为一些人可以随意处置的“唐僧肉”,根源在于高校科研经费政出多门,缺乏监管,项目承担者往往只要拿来发票,就能领取几十万乃至上百万的科研经费。教育部近日通报的4起典型案例,让人触目惊心,某教授借用他人身份证件办个银行存折,就能套取68万元科研经费,就是一例。
  近年来中央对高校科研经费进行审计和专项检查的频率不断提升,揪出的“蛀虫”越来越多,而且司法部门的治理方式也在不断创新,例如对科研经费腐败事件加强事后追查,建立黑名单制度,以加大违法成本,形成对潜在违法者的威慑。这些举措都取得了一定效果。不过,科研经费之所以问题频发,最根本的原因,仍然是其管理制度本身存在着漏洞和缺陷,所以最关键的改革还是要从根子上着手,完善制度建设。
  首先,对于各种形式的科研经费,都应引入专业、严格的预算管理制度,从预算的编制、审核到执行,再到事后的绩效考核,以及对违反预算行为的问责,都要建立起一整套明晰的规则。其次,目前行政机关对资源配置拥有过强的权力,往往是行政部门主导立项和资金分拨,这不仅降低了经费配置的合理性与效率,而且鼓励了“官”、“学”两界之间不正当的利益输送。所以,应该改革项目形成机制,实行严格的专家评审,把权力与学术分离开来。
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