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改革开放四十多年以来,东莞凭借临近香港的区位优势,以廉价的土地和全国的剩余劳动力吸纳国际资本,通过构筑具有全球竞争力的低成本产业区而成为"世界工厂",创造了用外源型产业推动经济发展、以农村集体土地推动工业化的"东莞模式"。长期依赖以香港为跳板的外源经济"招商引资"推动经济发展,塑造了东莞外向性、扁平化的市域城镇空间格局,在金融危机后又开始成为深圳的工业郊区。然而东莞的城市规划长期只关注中心城区。国土空间规划编制必须回应粤港澳大湾区一体化的要求,通