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我国县乡社会保障制度管理存在社保覆盖面低、养老保障功能较弱、社保机构不健全、社保基金运作困难等问题，完善县乡政府社会保障职能应把工商企业和事业单位职工的社会保障同全国接轨，扩大社保覆盖面，提高统筹层次；着力建立并不断完善农民工和失地农民的社保体系和农民医疗保障体系；逐步建立农民养老保障体系，有条件的地方可进行试点；把最低生活保障体系真正建立起来。