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摘要：市场经济体制的建立、对外开放和企业改革催生了我国的资产评估行业。本文介绍了资产评估的概念和作用，并分析了其存在的问题，提出了相应的措施以提高资产评估的管理。关键字：资产评估；概念；措施
中图分类号：F273.4 文献标识码：A 文章編号：
1 资产评估的概念
资产评估即资产价值形态的评估，是由中介机构独立、客观、公正、不受任何方约束的情况下完成的评估工作，是对资产重新评估的过程，是一种动态的、市场化的活动，具有不确定性的特点，其评定价格也是一种虚拟价格。因此，资产评估需要规范进行。在社会大发展的今天，商品经济模式逐步完善，资产评估出现了：现实性、市场性、预测性、公正性、咨询性等特点。
2 资产评估的作用
（1）资产评估有力地支持了国企和非国企改革，为其提供了有效的价值发现和价值鉴证服务。
国有企业改革是我国国企发展的必由之路．也是我国评估行业发展的根本，非国企改革近年来也呈踊跃之势，评估行业在其中也是功不可没。评估行业对国企和非国企改革的作用主要体现为：①有效保证改制过程中的资产价值得到正确认定。资产评估机构和人员从客观公正的角度对企业资产的现时价值进行评定和估算，为企业资产产权变动提供作价的咨询意见，在很大程度上保证了对企业资产的合理价值认定，防止了资产价值的低估或高估现象。②保证了企业改制上市的社会公信力。资产评估机构作为客观、中立的服务性中介．在企业上市过程中起到十分重要的作用，资产评估机构作为中介出具的资产价值咨询意见可以有效的提升上市企业的社会公信力．不仅有效地保护原有控股股东的合法权益，也能有效地保护社会公众的利益。③推动了企业改制中产权交易活动的有序发展。资产评估机构和人员通过提供高素质的资产评估活动，有力地推动了企业改制中产权交易市场的发展，从而有效地促进生产要素的合理流动，促进资产使用效益的提高，保护交易双方的利益。可以说，对于企业改制中的资产处置和处理的任何经济行为的正确与否均取决于对资产价值的正确评估，毋庸置疑的是资产评估在国企和非国企改革中贡献非常显著。
（2）资产评估有力地支持了资本市场的健康发展。资本市场中的企业改制上市和上市后的追加投资、并购重组等各类资产交易均需要进行资产评估，资产评估作为一种价值实现的尺度．在相关交易发生并进行评估时，有效地采用科学方法重新计量和确认资产的价值。资产评估对资本市场的作用主要体现为：①资产评估机构和人员对资产价值的评定和估算已经成为资本市场中上市公司资产交易中的重要定价依据；②资产评估作为一种中介机构．为资本市场中的交易双方提供了一种有效的价值参考，降低了交易双方的交易成本，促进了交易效率的提高；③资产评估作为一种价值发现和评估工具，促进资产价值的重新衡量．减少国有企业乃至非国有企业的资产价值流失，加强资产的优胜劣汰，提高资产的利用效率和资源的配置效率。因此，可以说。资产评估对于维护资本市场的市场秩序和投资者的合法权益起到了非常关键的作用。
（3）资产评估有力地支持和维护了市场经济秩序的稳定，促进了市场交易的正常进行，保护了交易各方的合法权益。市场经济的健康发展要求各种类型的资产交易必须尽可能做到公平和公正 交易价格应该符合资产的内在价值。在企业与企业之问、企业与个人之间、个人与个人之间的各类资产交易中，资产评估可以通过专业化的服务．在相关交易发生并进行评估时，有效地采用科学方法重新计量和确认资产的价值，为交易的双方提供公平公正的意见．有助于促进投资方进行理性投资和价值投资，从而有效减少社会交易成本，规范各类资产的交易行为，有效地保障了市场经济的正常运行和稳定，未来的资产评估行业无疑将在这一领域发挥更加积极的作用。
3资产评估行业存在的问题。
(1)法制建设不完备，行业法律法规滞后
资产评估在我国是个新兴行业，基础理论不够成熟，尤其是在我国经济体制转型期。而且，法制建设不完备，行业法律法规滞后。资产评估囊括了市场的大部分行业，涉及的范围十分广泛，仍存在部门垄断问题。除财政部外，土地部门、物价部门、建设部门等也拥有各自行业的评估主管权力，由此形成了评估行业多头管辖、条块分割、执业标准不一的局面。
(2)评估人员的综合素质有待提高
现有的评估机构处于初始发展时期，在有限的市场范围内，评估机构都在想尽办法抢占份额，通过多做业务增加收入，却忽略了行业创新和自我发展，甚至会产生违反职业道德和迎合委托方的违规操作行为。这就使行业内的激烈竞争只限于低端业务。同时，现有的评估从业人员组成结构无法满足市场经济的要求。要么经验不足，业务不精通，要么虽有丰富经验，但知识结构老化，新知识能力欠缺。除了业务素质的参次不齐，少数从业人员经不起利益诱惑，出具虚假的评估报告，也是风险产生的原因。
4 提高资产评估行业管理的措施
（1）加快评估法律、法规体系建设的步伐，统一立法资产评估业作为独立的市场中介服务，需要用市场经济的客观需要来证实其重要性和必要性。但是，又不能缺乏政府的制度性管理和约束，必须用法律确定资产评估的法律地位，用法律去维护资产评估机构和人员的合法权益。所以，应尽快制定《资产评估管理法》和《注册资产评估师法》，将资产评估都纳入它的管理范围，结束评估管理条块分割，多头管辖的局面，加强注册资产评估师队伍的管理，更好地发挥其服务作用。
(2)完善市场经济体制，加强资产评估行业与各行业的联系。完善的市场信息能保证评估依据与评估结果的质量。资产评估不是评估人员的主观臆造，在进行具体操作时，不管选用何种方法，都必须依靠真实的市场信息，从市场中获取评估所需要的参数数据。因此，资产评估业要加强与社会各行业的联系。评估业的改革要与经济体制改革相适应，与资本市场，产权、会计审计等要素的改革协调一致，紧密联系。只有依靠这种紧密联系，才能使整个评估过程有理有据。
(3)加强评估机构内部管理，建立内部质量控制制度资产评估机构要加强内部管理，依据评估准则体系，建立健全各项规章制度，完善执业程序，保护评估机构和人员的利益，最大限度降低风险。评估机构要建立包括评估业务受理、评估前期准备、具体评定估算、出具评估报告以及评估档案管理在内的整个评估全过程的质量控制，在每个阶段都规定出评估工作的重点和质量，以及评估人员防范风险应注意的问题。
（4）提高专业评估水平
由于资产评估受评估对象的影响，难度较大，需要组织不一定经验的专业人员及知识、能力结构合理的评估小组，这对提高评估质量较快、较好地完成评估任务有事半功倍的作用。严格工作程序。要坚持先立项后评估，评估中必须坚持真实性、科学性、可行性和公平性等原则，做到客观、公正、合理、实事求是。为了保护国有资产的完整，维护当事者的合法权益，要严格按照法规及真实资料，公正地进行资产评估。关键是要确保资产评估的质量，质量是搞好资产评估的生命线，有了质量就有了评估的信誉。
结束语
就行业发展前景而言，资产评估行业正在步入一个高速发展的机遇期。资产评估的业务领域正在逐步扩大。可以预见的是伴随着资产评估业务领域的进一步扩大，我国资产评估行业在推动国有和非国有企业改制和深化改革、促进资本市场和金融市场稳定、维护市场经济秩序和稳定等领域将进一步发挥重要的作用，资产评估行业在社会主义市场经济体制和经济发展中的作用将会更加显著。
中图分类号：F273.4 文献标识码：A 文章編号：
1 资产评估的概念
资产评估即资产价值形态的评估，是由中介机构独立、客观、公正、不受任何方约束的情况下完成的评估工作，是对资产重新评估的过程，是一种动态的、市场化的活动，具有不确定性的特点，其评定价格也是一种虚拟价格。因此，资产评估需要规范进行。在社会大发展的今天，商品经济模式逐步完善，资产评估出现了：现实性、市场性、预测性、公正性、咨询性等特点。
2 资产评估的作用
（1）资产评估有力地支持了国企和非国企改革，为其提供了有效的价值发现和价值鉴证服务。
国有企业改革是我国国企发展的必由之路．也是我国评估行业发展的根本，非国企改革近年来也呈踊跃之势，评估行业在其中也是功不可没。评估行业对国企和非国企改革的作用主要体现为：①有效保证改制过程中的资产价值得到正确认定。资产评估机构和人员从客观公正的角度对企业资产的现时价值进行评定和估算，为企业资产产权变动提供作价的咨询意见，在很大程度上保证了对企业资产的合理价值认定，防止了资产价值的低估或高估现象。②保证了企业改制上市的社会公信力。资产评估机构作为客观、中立的服务性中介．在企业上市过程中起到十分重要的作用，资产评估机构作为中介出具的资产价值咨询意见可以有效的提升上市企业的社会公信力．不仅有效地保护原有控股股东的合法权益，也能有效地保护社会公众的利益。③推动了企业改制中产权交易活动的有序发展。资产评估机构和人员通过提供高素质的资产评估活动，有力地推动了企业改制中产权交易市场的发展，从而有效地促进生产要素的合理流动，促进资产使用效益的提高，保护交易双方的利益。可以说，对于企业改制中的资产处置和处理的任何经济行为的正确与否均取决于对资产价值的正确评估，毋庸置疑的是资产评估在国企和非国企改革中贡献非常显著。
（2）资产评估有力地支持了资本市场的健康发展。资本市场中的企业改制上市和上市后的追加投资、并购重组等各类资产交易均需要进行资产评估，资产评估作为一种价值实现的尺度．在相关交易发生并进行评估时，有效地采用科学方法重新计量和确认资产的价值。资产评估对资本市场的作用主要体现为：①资产评估机构和人员对资产价值的评定和估算已经成为资本市场中上市公司资产交易中的重要定价依据；②资产评估作为一种中介机构．为资本市场中的交易双方提供了一种有效的价值参考，降低了交易双方的交易成本，促进了交易效率的提高；③资产评估作为一种价值发现和评估工具，促进资产价值的重新衡量．减少国有企业乃至非国有企业的资产价值流失，加强资产的优胜劣汰，提高资产的利用效率和资源的配置效率。因此，可以说。资产评估对于维护资本市场的市场秩序和投资者的合法权益起到了非常关键的作用。
（3）资产评估有力地支持和维护了市场经济秩序的稳定，促进了市场交易的正常进行，保护了交易各方的合法权益。市场经济的健康发展要求各种类型的资产交易必须尽可能做到公平和公正 交易价格应该符合资产的内在价值。在企业与企业之问、企业与个人之间、个人与个人之间的各类资产交易中，资产评估可以通过专业化的服务．在相关交易发生并进行评估时，有效地采用科学方法重新计量和确认资产的价值，为交易的双方提供公平公正的意见．有助于促进投资方进行理性投资和价值投资，从而有效减少社会交易成本，规范各类资产的交易行为，有效地保障了市场经济的正常运行和稳定，未来的资产评估行业无疑将在这一领域发挥更加积极的作用。
3资产评估行业存在的问题。
(1)法制建设不完备，行业法律法规滞后
资产评估在我国是个新兴行业，基础理论不够成熟，尤其是在我国经济体制转型期。而且，法制建设不完备，行业法律法规滞后。资产评估囊括了市场的大部分行业，涉及的范围十分广泛，仍存在部门垄断问题。除财政部外，土地部门、物价部门、建设部门等也拥有各自行业的评估主管权力，由此形成了评估行业多头管辖、条块分割、执业标准不一的局面。
(2)评估人员的综合素质有待提高
现有的评估机构处于初始发展时期，在有限的市场范围内，评估机构都在想尽办法抢占份额，通过多做业务增加收入，却忽略了行业创新和自我发展，甚至会产生违反职业道德和迎合委托方的违规操作行为。这就使行业内的激烈竞争只限于低端业务。同时，现有的评估从业人员组成结构无法满足市场经济的要求。要么经验不足，业务不精通，要么虽有丰富经验，但知识结构老化，新知识能力欠缺。除了业务素质的参次不齐，少数从业人员经不起利益诱惑，出具虚假的评估报告，也是风险产生的原因。
4 提高资产评估行业管理的措施
（1）加快评估法律、法规体系建设的步伐，统一立法资产评估业作为独立的市场中介服务，需要用市场经济的客观需要来证实其重要性和必要性。但是，又不能缺乏政府的制度性管理和约束，必须用法律确定资产评估的法律地位，用法律去维护资产评估机构和人员的合法权益。所以，应尽快制定《资产评估管理法》和《注册资产评估师法》，将资产评估都纳入它的管理范围，结束评估管理条块分割，多头管辖的局面，加强注册资产评估师队伍的管理，更好地发挥其服务作用。
(2)完善市场经济体制，加强资产评估行业与各行业的联系。完善的市场信息能保证评估依据与评估结果的质量。资产评估不是评估人员的主观臆造，在进行具体操作时，不管选用何种方法，都必须依靠真实的市场信息，从市场中获取评估所需要的参数数据。因此，资产评估业要加强与社会各行业的联系。评估业的改革要与经济体制改革相适应，与资本市场，产权、会计审计等要素的改革协调一致，紧密联系。只有依靠这种紧密联系，才能使整个评估过程有理有据。
(3)加强评估机构内部管理，建立内部质量控制制度资产评估机构要加强内部管理，依据评估准则体系，建立健全各项规章制度，完善执业程序，保护评估机构和人员的利益，最大限度降低风险。评估机构要建立包括评估业务受理、评估前期准备、具体评定估算、出具评估报告以及评估档案管理在内的整个评估全过程的质量控制，在每个阶段都规定出评估工作的重点和质量，以及评估人员防范风险应注意的问题。
（4）提高专业评估水平
由于资产评估受评估对象的影响，难度较大，需要组织不一定经验的专业人员及知识、能力结构合理的评估小组，这对提高评估质量较快、较好地完成评估任务有事半功倍的作用。严格工作程序。要坚持先立项后评估，评估中必须坚持真实性、科学性、可行性和公平性等原则，做到客观、公正、合理、实事求是。为了保护国有资产的完整，维护当事者的合法权益，要严格按照法规及真实资料，公正地进行资产评估。关键是要确保资产评估的质量，质量是搞好资产评估的生命线，有了质量就有了评估的信誉。
结束语
就行业发展前景而言，资产评估行业正在步入一个高速发展的机遇期。资产评估的业务领域正在逐步扩大。可以预见的是伴随着资产评估业务领域的进一步扩大，我国资产评估行业在推动国有和非国有企业改制和深化改革、促进资本市场和金融市场稳定、维护市场经济秩序和稳定等领域将进一步发挥重要的作用，资产评估行业在社会主义市场经济体制和经济发展中的作用将会更加显著。