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从哲学的角度讲,定位是一个城市发展的唯物论,是从实际出发的发展,是科学发展观的集中体现.本文从我国经济建设的全局出发,在国内和国际的大空间中,对包头进行了全方位的比较分析,从而得出了黄河的重庆与中国芝加哥的结论.为了完善包头作为黄河城市的内涵与外延,本文还对包头城市的行政区划提出了自己的见解.