通过对辽宁老工业基地经济的分阶段分析，研究了辽宁发展的“三大战略”，其统筹经济和社会发展，在加快发展经济的同时，着力加强社会建设，保障和改善民生，全面提高人民生活水平;统筹城市和农村发展，优化城乡空间布局，推进城乡基本公共服务均等化;统筹产业发展，加快发展新型工业，大力发展现代农业和现代服务业，促进三次产业协调发展。加强区域内资源整合，合理确定区域功能定位和主导产业，强化产业间分工协作;统筹区域重大基础设施建设，增强一体化服务功能;加强行政管理和政策对接，促进生产要素合理流动和优化配置;加强三大区域优势互补、协调发展，实现“双赢”、“多赢”及利益共享。创新开发模式，营造发展环境，深入发掘政策潜力，以政策创新推动体制改革、制度改革和市场机制的完善，尽快实现相关领域的改革突破，统筹城乡发展，健全社会保障机制，构建开放有序、公平竞争的市场体系。为区域协调发展营造更加优化的发展环境。以城市化建设、新兴产业基地建设和体制机制创新作为切入点，集聚力量、率先突破。加快提升城市化规模和水平，完善港口功能和服务能力，优化产业发展质量和效益，推进综合配套改革，带动区域整体发展和国际竟争力的全面提升。提高沿海对外开放力度和层次，全面提升东北地区对外开放的窗口拉动作用、支撑作用。加强三大区域内、区域间经济的互动发展，增强与东北地区、环渤海和东北亚经济圈的合作，促进沿海与腹地经济紧密融合，在更高层次上提高区域综合竞争力，在更大范围上融入世界经济。切实转变经济增长方式，建立可持续发展的长效机制，实行严格的环境准入制度，进一步完善功能区划，明确功能定位，加强生态功能区保护和城市环境综合整治，促进经济与环境、人与自然的和谐发展。