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从理顺内部管理的组织结构为切入点，提出建立“大部制”内部管理的基本思路，力求从机制建设方面探索校外教育机构对推进素质教育，落实公益性原则应起的积极作用。通过管理组织结构的调整，为破解两只队伍建设，促进校内外有效结合难题提供组织保证，从而使管理更加科学化，更符合校外教育规律，促进校外教育的可持续发展。