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本文结合征地的理论基础--公共利益、补偿及土地发展权分析了我国现行土地制度的缺陷：1.公共利益界限不明确；2.集体土地所有权不明确并且土地所有权不完整；3.征地补偿不合理；4；土地征收程序的透明度较低；5.缺乏相应的司法救济程序。
针对缺陷提出了改革建议：1.明确公共利益范围；2.明确农村土地所有权主体以及其完整的土地所有权；3.扩大征地补偿范围、提高补偿标准、进行多元化补偿；4.完善征地程序,建立征地补偿的司法救济程序。