矿产开采造成耕地损害问题引起社会日益重视,成为政府关心的重点、学者研究的热点.本文基于福利分析视角,以江苏徐州为例,按照"理论分析—对象界定—额度测算"的逻辑主线,就矿区耕地损失补偿问题进行深入探索.结果表明:第一,理论分析判断,矿产资源开采具有明显的负外部性.即开采造成的资源生态环境破坏大都转嫁给整个社会,由社会上的其他成员(尤其是附近居民)分担,其结果造成社会总福利下降.第二,实证结果表明,徐州耕地资源的综合福利价值为944万元/hm2,其中经济福利价值为593万元/hm2,占综合福利价值的62.85％,非经济福利价值为351万元/hm2.第三,补偿分配显示,徐州煤炭开采过程中,每损害1 hm2耕地资源,应该补偿给农户的经济福利和生活保障福利价值之和为798万元,占总福利价值的84.57％,而补偿给国家的社会稳定和生态福利价值之和为146万元.以上结论能够为矿区生态补偿提供科学依据和定量参考.