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在“两型社会”综合配套改革建设中，地方政府必须坚持多中心治理的理念，走社会共治之路。社区民间组织的社会角色与定位决定了其发展状况对于“两型社会”综合配套改革具有重要的基础性作用。近年来，伴随着政府体制改革的深入和社区建设的发展，社区民间组织获得了长足的发展，但也存在诸多问题和困境。培育和发展社区民间组织，转变观念、加强认识是前提；完善管理体制、加强规划引导是保障；加大政府的支持力度是重要条件；加强自身能力建设是关键。