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双套制是指文件归档后纸质文件和电子文件必须共存的归档制度,是新技术环境下的被动应对的过渡性措施.本文分析了现阶段机关双套制档案整理和移交工作存在的问题,依据档案信息化管理的特点,开展了机关档案流程再造研究.以青岛市机关档案工作为研究对象,形成"双套制"环境下以电子档案管理为主线的、涵盖机关档案资源"收、管、存、用、交"各环节的一体化工作新模式.