北京市提出了建设世界城市的长远奋斗目标。世界城市应该是宜居和安全的城市，为在世界上发挥重要的政治、经济、文化、科技等辐射作用，还需要充裕的物质供应保障，包括突发事件期间的食物应急供给能力。由于都市农业具有不可替代的生态功能和社会效益，纽约、伦敦、东京等世界城市都十分重视保护和发展都市农业。北京城市的农产品供应经历了由自给性生产为主到计划经济体制下的“就近生产为主，外埠计划调节为辅”，再到改革开放以来建立适地适种的全国统筹供销体系的转变，食物供应得到极大改善，但在突发事件期间，国内外大都市的食物供应仍表现出很大的脆弱性。农业不但对是全球气候变化最为敏感的弱质产业，而且是重要的温室气体排放源，目前北京市农业仍具有明显的高碳特征，是不可持续的。在建设世界城市的过程中，需要建设相应的都市型低碳农业，能保证本地副食品，特别是蔬菜等鲜活农产品必要的自给能力，并为此提出了若干政策建议。