胡锦涛同志在今年初省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上强调指出,在新的历史时期,要加强和创新社会管理,形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局.如何在这样的格局中充分发挥社会组织的作用,是一个亟待研究和解决的重大问题.文章概述了我国社会组织的发展现状,系统论述了我国社会组织在发展过程中面临的主要问题,并就促进社会组织发展提出了建议.指出国家应通过立法，明确社会组织的独立主体地位，明确社会组织与政府的关系。要探索建立有别于企业、事业单位的社会组织劳动人事制度，明确就业、薪酬、保障等相关政策。要在国家层面建立相对独立、统一协调的社会组织登记管理机关，统一负责指导全国社会组织的管理和指导工作，改变政出多门、“九龙治水”的状况，要改进双重管理体制，对于社会急需而又找不到“业务主管单位”的社会组织和部分公益性较强领域的社会组织，由登记管理机关实行直接登记管理。社会组织健全的领导机构、守法观念以及完善的规章制度是社会组织发展的根本保障。