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信息通信技术在地区之间、人群间、种族间发展不平衡,是世界各国普遍存在的问题.在我国,电信业引入竞争机制后,"数字鸿沟"依然存在,就地区差别而言,还呈现如下新特点:①东部电话普及率继续攀升,中、西部地区普及率提升平缓.②电信业务开发和应用在东、中、西部间存在较大差异.③电信投资在东、中、西部地区间分配不均,东部仍是重点.④东、中、西部通信发展不平衡还表现在技术、服务、应用、网络、市场竞争等若干方面.本文就缩小"数字鸿沟"创建公平信息社会这个问题进行了论述.