一个国家或地区的综合能源效率指标用国民经济GDP能耗来表示。国民经济GDP能耗是指增加单位GDP的能源需求。能耗强度表征的是单位经济活动所消费的能源，它与经济发展水平、产业结构、能源结构以及科学技术水平有关。本文通过介绍技术效率和配置效率，引出能源利用效率，而测定一个国家或地区的能源利用效率的模式则有即常规能源利用效率和结构能源利用效率两种。接着，学术界对中国能源利用效率是否会提高有两种观点，一种观点认为，中国能源利用效率在整体上是逐步提高的。另一种观点则认为，中国能源利用效率并没有提高或者中国能源效率的提高是值得质疑的。之后，学者对影响能源效率的各个因素进行了分析，并对能源效率对能源消费和经济增长的影响进行了研究。文章把能源消费强度与能源消费弹性和单位产品能耗进行了国际比较。分析我国能源利用效率低下的原因，提出必须选择资源节约型、质量效益型、科技先导型的发展方式和消费模式，政府还要增强信息服务等公共服务职能，并且大力调整产业和产品结构等相关性政策。