加快推进城乡基本公共服务均等化已经成为我国社会改革和转型的重要突破口。西方发展经验表明:推进城乡基本公共服务均等化需要系统完整、规范标准的制度体系和政府公共财政支持。我国长期以来,受城乡二元体制和重城轻乡观念影响,在城市公共设施体系日臻完善的同时,农村公共设施建设仍不成体系、缺乏建设标准。伴随着我国城乡统筹发展战略的深化实施,亟待针对农村差异性特点,根据社会发展趋势,补充完善新型农村公共服务设施体系。笔者以南京为实证,采取法理剖析、文献归纳、案例借鉴、深度访谈和实践检验等多种研究方法,在现状和需求分析基础上,整合多行业和多部门标准,确立了农村公共设施配建的新思路:(1)面向实施管理,建立农村新型基本公共服务设施分级分类体系;(2)鼓励复合利用,提升运营规模效益;(3)引导集中布局,强化中心集聚效益;(4)满足现实需求,增加、完善、提高和优化相应配建标准和要求;(5)保障公共利益,把公益性公共设施作为配建底线标准。这样,不断加快推进和实现城乡基本公共服务均等化。