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人力资本开发与以消费支持为主要特征的社会救助在反贫困的斗争中,都发挥着重要而又不可相互替代的作用,如果把两者的优势整合,形成以人力资本开发为导向的社会救助制度,那么社会救助在反贫困中将发挥标本兼治、更富有成效的作用,并且是可持续发展的.本文还以西方和中国社会救助理念与实践发展为线索,分析了以人力资本开发为导向的社会救助发展的必然趋势,并结合中国实际分析了以人力资本开发为导向的社会救助的基本特点。