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<正>一、问题意识:司法资源紧缺与公平正义需求的博弈认罪认罚从宽制度是2016年高检院推进以司法责任制改革为核心的四项改革试点之一。(1)北京市朝阳区检察院于2016年2月14日在全国率先试行。(2)2016年9月4日,全国人大作出授权两高在部分地区开展认罪认罚从宽试点工作的决定。(3)两高三部于同年11月16日发布了《关于在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的办法》(以下简称"办法"),提出了该制度的具体实施