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基于事物发展内在地受制于规律和文化的认识，本文将管理理论界分为规律、文化两大范畴。其中，规律注“有序与无序”现象本质和“远离平衡态”的约束条件，藉此探讨，便明确了管理的发展方向;而人行为、思想意识的精神范畴决定了文化由来的途径，从而使文化通过能量介入管理的特征有了管理学的内涵。因此，文化将更注重于复杂行为背后的人文氛围，这为人的文化性融入管理实践，从理论上找到了理解的基础。本文的贡献在于由人类的行为、思想发展史，得出了秩序管理是人类社会元管理思想的判断;并通过对规律物质属性、和文化精神范畴的论证，推断出人是二者间的联系本质;而在揭示出管理的基本状态，与人行为引发状态在矛盾上的“同一”时，论证了两者遵循辩证法“对立、统一”规律。