贵州省大中型水利水电工程移民安置长期补偿机制研究

来源 :2012水电移民政策 技术 管理论坛 | 被引量 : 0次 | 上传用户:wenshibing
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  贵州省在移民安置环境容量有限的情况下,逐步探索了一条长期补偿安置移民的新途径,取得了一定成效。但是,目前施行长期补偿,仍面临诸多问题和风险,值得进一步研究相关问题。
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本文针对目前水电工程移民安置实施过程中存在的一些问题,分析并提出了移民安置实施过程中需制定严密的可操作的实施计划,加强移民安置政策宣传引导,落实参与各方责任,有效组织移民安置实施以及加强对移民安置实施过程的监督检查,以确保移民安置实施进度与枢纽工程建设进度适应匹配,保障水电工程顺利建设及工程效益的全面发挥,促进水电工程建设和谐稳定,实现在做好移民安置的前提下积极发展水电的目标。
本文对白鹤滩水电站房屋调查的主要难点进行了介绍和分析,并提出了相应的建议解决措施。指出,移民实物指标调查的政策标准既要能有效地避免移民的投机取巧,还要能考虑到水电移民多处于落后地区的实情,充分尊重移民的合法利益,从而保证调查的公平、公正、公开、客观、科学。
怒江中下游区域特殊的地理和资源条件,水电移民相对集中,移民安置难度较大.2008年,云移局[2008] 94号文提出建立长效补偿基本生活保障机制,实行农业生产安置等五种安置方式,妥善安置怒江中下游水电工程移民.本文结合怒江中下游河段涉及区实际,针对怒江水电开发移民安置实行长效补偿的必要性和成本进行了初步分析.
本文论述了云南省金沙江中游河段长效补偿人口的实质,通过总结已实施项目,梳理影响长效补偿人口界定的主要因素和目前长效补偿人口身份界定的主要方法并提出对策和建议,以期对正在开展相关工作的同类电站提供有益借鉴。
水库移民工作是水电水利工程中的重要组成部分,已经成为影响水电水利工程建设的重要影响因素之一。云南省阿墨江普西桥水电站建设征地移民安置共涉及搬迁人口539人,农业生产安置人口1453人,建设征地区剩余资源较少,环境容量有限。经研究,采取以“长效补偿”(又称“长期补偿”、“逐年补偿”)为基础的多渠道、多形式移民安置方式是适宜的安置方式。此安置方式得到了项目业主、地方政府、移民群众及安置区居民的广泛赞同
水电工程移民安置,实行以“逐年补偿”为辅的农业生产安置方式,是解决我国西部(云南、四川、西藏、贵州等地)地区水电发展与工程建设占地移民安置矛盾的较为可行的、为当地移民群众乐于接受的安置方式。本文结合西部地区特点,从个人工作实际经历和体会,对这一移民安置方式的认识提出初步探讨,越与国内同行切磋。
在仅靠“以土安置”方式安置移民资源环境容量无力承载情况下;云南省率先在金沙江中游水电开发过程中提出“逐年补偿”的移民安置方法。本文以桥头水电站为例,针对逐年补偿安置方式下逐年补偿费用计列范围及支付方法进行研究,以指导桥头水电站下一阶段的移民安置工作。
糯扎渡水电站作为云南省培育水电支柱产业,建设绿色经济强省目标的关键性工程,为确保其201 1年实现下闸蓄水目标,各级部门在时间短、任务重的局面下,提出通过对移民安置进行分期规划设计与实施的工作方法,有效地完成了移民安置相关任务,顺利实现糯扎渡水电站2011年下闸蓄水目标。在进行分期规划设计与实施实际工作中,也提出了更多需要进行思考的问题。
本文介绍了果多水电站实行长期补偿安置方案的背景,并对长期补偿安置方案进行了说明,最后提出长期补偿安置方案利弊。指出,对西藏水电项目永久征占用耕地实行长期补偿是一个很好解决老百姓长远生计的路子,同时也有利于推动西藏水电项目的可持续发展。
水电工程建设征地农村移民安置涉及人口、资源、环境、生态、经济等多个方面,整个过程就是移民安置区的乡村重构过程。通过对水电工程建设征地农村移民安置进行系统分析,构建了移民安置管理体系,从纵向和横向两个方面分析了移民安置管理体系的内容,并就瀑布沟水电站建设征地农村移民安置工作实践,对移民安置管理体系进行了有益的探讨。