本文立足国家转型背景,关注城市文化转型的内涵式发展要求,以期为城市文化设施建设中公平与效率的实现提供思路。以重庆市沙坪坝区为例,对市级、区级以及基层文化设施进行深入研究,发现现状文化设施空间分布不均、公平正义缺乏、供需失衡、经营管理不善等突出问题,并提出规划策略:第一,建议结合沙区自然山水格局,在城市活力高、可达性强的街巷空间建设功能混合的文化设施集聚区,以提升文化空间使用效率。第二,应基于居民的多元文化需求,统筹规划新区和老区设施,以社会公平正义为导向不断推进基层文化设施网络化建设。第三,沙区作为文化教育强区,高校内部文化资源较为封闭。建议效仿国外的大学社区,推进高校文化设施社区化,实现文化资源共享。第四,合理利用沙区在自然生态、历史文化、创意产业方面的优势,实现文化设施与公共空间的融合,并转化为经济效益,建立具有综合效益的特色文化空间。本文创新性的采用空间分析技术与实地调研结合的实证研究方法,为城市文化设施空间公平与效率的提升提供了新的规划思路,对其他城市与城区的同类问题研究提供了普适性的方法。