行政公益诉讼中行政机关“依法履职”的认定

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行政公益诉讼中,行政机关"依法履职"的认定是检察机关提起公益诉讼的关键。目前,对于这一问题的处理,在理论上存在职权法定视角和公共管理视角两种不同的视角。在这两种理论视角下,进而产生了行为主义标准和结果主义标准这两种不同的认定标准。两种认定标准各有其利弊,同时存在于行政公益诉讼司法实务之中,不利于行政公益诉讼的司法标准统一。结合实际情况来看,应当以结果主义标准为主,以行为主义标准作为必要补充,具体来说,主要是在诉前阶段适用行为主义标准,在诉讼阶段适用结果主义标准,以此形成规范、完善的认定体系。
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