【摘 要】
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就目前我国的宪政制度设计而言，地方政府在遗产治理过程中扮演着重要的角色，发挥着重要的功能。传统行政所采用的组织性、规制性和经济性行政工具是基于效率至上为价值导向
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就目前我国的宪政制度设计而言，地方政府在遗产治理过程中扮演着重要的角色，发挥着重要的功能。传统行政所采用的组织性、规制性和经济性行政工具是基于效率至上为价值导向的技术手段运用。由于过于偏重技术理性与工具理性，易使地方政府陷入公共责任缺失、行政效率低下，行政垄断突出、社会问题凸显等政府合法性危机和现实困境。这在客观上引发了针对传统公共行政的范式转型，需要从治理工具上加以创新，并从理论上得以突破。
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