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宇文泰乘魏末丧乱，欲以割据关陇、挟持天子而徐图天下作为国策。为实现此一国策，宇文泰尝试了「外周内胡封建部落混合体式」的创建。但建国之後天子必不容许卧榻之旁犹有霸府存在，「权宜之制」必往君主专制的皇帝制度回归。周武之回归改革，显然不能摆脱胡夷统治中国的历史趋势，改移於胡、汉文化摆荡之间，终至回归复旧，使两者涵化於时间愈後则汉制愈显而胡制愈隐之中。