我国现行的烟草专卖体制建立于上世纪9 0年代初,国家以立法的形式确立了"统一领导、垂直管理、专卖专营"的垄断经营和管理烟草产业管理模式,法律赋予了烟草专卖部门的行政执法主体地位。烟草零售市场作为烟草产业链中最后一环,自然成为了烟草专卖执法管控的最关键部位。管好零售市场直接关系到国家财政收入,关系到人民群众的切身利益,关系到烟草行业改革发展大计。本文主要以《烟草专卖法》及其实施条例赋予烟草专卖执法部门的权力和职责为依据,从专卖执法工作中的"行政许可"和"行政处罚"两个基本权力角度,分析专卖部门科学管理和调控零售终端市场的意义和重要性。阐述了科学调控烟草零售市场规模,做好专卖零售许可证的准入管理和后续监督,是法律赋予烟草专卖部门的神圣职责,是维护零售市场良好经营环境的必要手段,是服务人民群众的重要方法。说明了加强专卖执法部门对零售市场的稽查管理,对于净化零售市场环境,维持正常交易秩序,保证行业改革发展的重要作用和基础性意义。提出了专卖执法部门强化零售市场管控的具体工作思路和工作方法。同时,对专卖执法部门行使公权力过程中,注重管理与服务,引入柔性执法,突出规范、便民、高效等服务质量,树立良好烟草专卖执法队伍形象方面做了延伸和思考。