检察侦查权若干问题浅析——以监察体制改革试点为背景

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2016年11月7日,中办印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,方案强调,国家监察体制改革是事关全局的重大政治改革,是国家监察制度的顶层设计。2017年1月,十二届全国人大常委会决定在北京、山西、浙江开展监察体制改革试点工作,将三地原属检察机关的职务犯罪侦查职能整合至监察委员会,反贪、反渎、预防在编干警也一并完成转隶。国家监察体制改革的启动再次在学术界和司法实务届掀起了对检察侦查权的探讨。实际上,这一讨论从反贪局设立之日起就一直存在,贯穿了司法改革的始终。随着国家监察体制改革的推进,检察侦查权的去与留也成为了大家关注的焦点,甚至上升到了检察机关的宪法定位问题。根据刑事诉讼法的规定,检察侦查权分为三类:自行侦查权、机动侦查权和补充侦查权。自行侦查权的定位是监察体制改革力求探索解决的问题,试点正在进行,故不做详细讨论。本文拟对广义的检察侦查权,以及作为检察侦查权下位概念的机动侦查权和补充侦查权进行一些粗浅的探讨,厘清一些概念,结合检察工作实际,提供一些改革思路。
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